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寧波
四審環(huán)保法修訂案 進(jìn)一步細(xì)化霧霾治理
全國(guó)人大常委會(huì)4月21日繼續(xù)審議環(huán)保法修訂案草案，四審稿對(duì)霧霾治理作出細(xì)化規(guī)定，同時(shí)在環(huán)境公益訴訟主體等方面亦有新突破。
近年來，中國(guó)出現(xiàn)影響區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的霧霾天氣，十面“霾”伏為發(fā)展敲響警鐘，成為人民的“心肺之患”。
“一些意見建議對(duì)霧霾等大氣污染治理作出針對(duì)性的規(guī)定”，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起當(dāng)天在就草案向會(huì)議作匯報(bào)時(shí)說，法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案已明確政府責(zé)任、加大對(duì)違法排污的懲罰力度以及加強(qiáng)監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，增加三項(xiàng)規(guī)定。
具體而言，一是在跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
二是國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
三是縣級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。
在草案多次修改過程中，環(huán)境公益訴訟問題始終倍受關(guān)注，其中環(huán)境公益訴訟主體范圍過窄成為關(guān)注焦點(diǎn)。如：此前二次審議稿規(guī)定，主體為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)。三次審議稿將主體擴(kuò)大到在國(guó)務(wù)院民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織。
在吸納各方意見基礎(chǔ)上，此次四審稿將提起公益訴訟的主體擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織，提起公益訴訟的主體范圍得以進(jìn)一步擴(kuò)大。
同時(shí)，四審稿明確，符合規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取利益。
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