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寧波
浙江省正在制定社會(huì)救助地方性法規(guī)
2013年11月5日，浙江省政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過《浙江省社會(huì)救助條例(草案)》(以下簡稱條例草案)，并提交省人大常委會(huì)審議。這是全國第一部全面覆蓋各類對(duì)象的社會(huì)救助地方性法規(guī)草案。
社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保障的最后一道防線，起著補(bǔ)充和兜底的作用。2003年，浙江省政府發(fā)布《關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系的通知》(浙政發(fā)〔2003〕30號(hào))，要求根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加快建立健全對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的新型社會(huì)救助體系。近年來，隨著社會(huì)救助體系建設(shè)推進(jìn)，浙江社會(huì)救助的工作范圍不斷拓展，救助對(duì)象不斷增加，資金投入不斷增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2012年，全省共支出低保金94.05億元，惠及困難群眾648.96萬人次。2004-2012年，全省醫(yī)療救助資金預(yù)算安排41.28億元，救助困難群眾1218.9萬人次。截至2012年，全省保障廉租住房對(duì)象9.96萬戶，完成20.6萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造。2008年至2012年，各級(jí)財(cái)政用于廉租住房保障資金36.3億元;2006年至2012年，省級(jí)財(cái)政安排農(nóng)村困難家庭住房救助資金共6.26億元。2012年，共支出各類資助金約36億元，資助約611萬學(xué)生就學(xué)。
條例草案對(duì)社會(huì)救助工作的職責(zé)分工進(jìn)行了明確，規(guī)定社會(huì)救助工作由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，社會(huì)救助所需資金列入縣級(jí)以上人民政府年度財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政根據(jù)各地社會(huì)救助資金支出情況、財(cái)政狀況和工作績效等給予補(bǔ)助;民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)救助的綜合管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門按照各自職責(zé)管理社會(huì)救助相關(guān)工作;社會(huì)救助申請(qǐng)的受理、審核等工作由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)辦理。
根據(jù)浙江實(shí)際并考慮與國家相關(guān)立法及社會(huì)保險(xiǎn)等制度的銜接，條例草案明確社會(huì)救助項(xiàng)目包括最低生活保障、臨時(shí)救助以及醫(yī)療、住房、教育等專項(xiàng)救助，規(guī)定了救助標(biāo)準(zhǔn)、條件、對(duì)象，明確了救助的審批程序。
為了整合社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助體系，條例草案規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，合理配置救助資源;各類社會(huì)救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況由民政部門統(tǒng)一核定;相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助信息的互通共享，并避免多頭重復(fù)救助。
浙江省法制辦
2013年12月13日
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簡介:
左娜律師，系山東煒弈律師事務(wù)所律師。山東大學(xué)法學(xué)系本科畢業(yè)，法學(xué)學(xué)士。2012年取得法律職業(yè)資格。2010年7月至2011年7月在青島市市南區(qū)檢察院實(shí)習(xí)工作，2011年7月至2014年9月在青島市中級(jí)人民法院見習(xí)工作，2014年9月從事專職律師工作至今。在實(shí)習(xí)工作中，將法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，為執(zhí)業(yè)積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。自2014年從事律師工作以來，本著對(duì)律師職業(yè)的熱愛和對(duì)委托人認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地辦理經(jīng)手的每一個(gè)案子，獲得了當(dāng)事人的好評(píng)。
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