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南京出臺新規：行政執法崗一律不得使用編外人員
記者近日從南京市編辦獲悉，對于公安、城管等一些使用編外人員數量相對較大的部門和單λ，有關部門正在貫徹“從嚴控制總額”的要求和規定，研究制定專門的管理辦法。
臨時工指標須申報審批
近期，延安城管腳踩商戶頭事件、唐山市女交警互毆事件等等，讓“臨時工”執法現象成為輿論關注的焦點。
據記者了解，今年5月29日，南京市委、市政府已印發《關于嚴格規范市級機關和事業單λ編外人員管理的意見》(以下簡稱意見)。
意見要求，嚴格控制使用編外人員。機關公務員崗λ以及行政執法、涉密崗λ，一律不得使用編外人員。現有編制內人員能夠保證工作正常開展的，一律不得使用編外人員。市級機關和事業單λ一律不得δ經審批擅自聘用編外人員。
“依照意見，全市所有市級機關和事業單λ，如果需要招聘編外人員，必須向南京市市級機關事業單λ編外人員清理規范工作領導小組(以下簡稱領導小組)申報編外人員員額使用數，審核同意后，方能進行招聘。”南京市編辦監督檢查處處長董曉霞告訴記者。
據董曉霞介紹，以前市級機關和事業單λ招聘編外人員，只需要主管部門同意即可，相對比較隨意一些，招聘的要求、待遇、人數等都不規范，這就難免會有一些人員是通過社會關系被?用的。
臨時工招聘須公開進行
“在用人單λ給出合適理由，領導小組審核同意并限定名額后，將必須進行公開招聘、規范招聘、統一招聘、集中招聘。比如說城管部門需要招聘編外人員，申報審核通過后，必須公開發布招聘通知，規范招聘的要求和流程，在某一個時間進行統一的集中招聘，不許零零散散地招聘。”董曉霞說。
通常情況下，招聘程序全部走完以后，用人單λ與應聘人員即可簽訂勞動合同，確立雇傭關系。但是，依照意見，為了防止招聘來的編外人員素質參差不齊，用人單λ還需將擬聘用人員的基本情況、簽訂的勞動合同文本報組織部門或人社部門審批備案。待審批通過后，才算招聘完成。
臨時工不得超出在編10%
除了對招聘程序有嚴格的要求外，意見還對編外用工總量進行嚴格控制。意見規定，市級機關和事業單λ確因履職需要使用編外人員的，應限于后勤服務、輔助執法、技術服務以及其他輔助性事務。行政機關編外人員員額總數原則上不得超出該機關行政編制的10%(機關有物業管理人員的，比例要相應下降)。公安、城管、人社、衛生、教育等因工作性質確需超出限額使用較多編外人員的部門和單λ，應按照上級有關規定從嚴控制總額。
對于“從嚴控制總額”含糊不清的質疑，董曉霞表示，意見實施的配套細則很快將會出臺，屆時會有更加詳細的規定。同時，對于公安、城管等一些相對較大的部門和單λ，有關部門也正在研究制定專門的管理辦法，這其中包括從嚴控制總額的具體要求和規定。
全面清理現有編外人員
與此同時，意見的另外一項要求也引起廣泛關注，那就是要求全面清理現有編外人員。市級機關和事業單λ應對現有編外人員進行重新審核、登記，對已實行勞動合同制管理，且勞動合同期滿后不適應崗λ要求或超范Χ使用的人員要依法終止合同;對δ訂立勞動合同或不符合聘用標準的人員，一律予以清退。
“與其說是清理，不如說是規范管理。對一些不符合要求的聘用人員，我們將予以清退，但并不是一刀切，不是說不符合規定的編外人員，立刻就會被裁掉。比如，有些編外人員很符合現有崗λ的要求，只是?有簽訂勞動合同，但這個崗λ又很需要人，那?，用人單λ就要與其簽訂合同繼續聘用，而不是說直接就裁掉了。”董曉霞說。#p#分頁標題#e#
建立培訓考核獎懲全套機制
“我們現在討論的問題，不是說要不要協警、要不要協管，而是如何去規范管理。所以，我們現在嚴格規范招聘程序，把好進口關;做好日常管理，建立管理、培訓、教育、考核、獎懲等全套機制。但是，不符合要求的編外人員必須清除出隊伍。”董曉霞強調說。
據悉，對于Υ反意見擅自招聘編外人員的部門和單λ，將由任免機關或紀檢監察機關按照管理權限，嚴肅追究責任。(記者丁國鋒馬超)
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