■在省十二屆人大常委會第三次會議上
省農村土地承包條例獲通過
立法保護農村土地承包人的權益
在今天結束的河北省十二屆人大常委會第三次會議上,備受關注的《河北省農村土地承包條例》獲得通過。這部歷經四審通過的重要地方法規,有利于穩定和完善農村土地承包經營制度,保護農村土地承包人的合法權益,促進農業、農村經濟發展。
哪些人具有土地承包經營權,是農民最為關心的問題之一。條例規定,農村土地以家庭承包方式發包時,以下人員享有土地承包權:原始戶籍在本集體經濟組織一直δ遷出,且為實行家庭聯產承包責任制前本集體經濟組織的人員或者其直系后代;因結婚、離婚由農村居民戶籍遷入本集體經濟組織的人員及子女,以及因合法收養關系遷入本集體經濟組織的人員;根據國家移民政策,遷入本集體經濟組織的人員;符合上述條件的現役義務兵、初級士官、戶籍遷出的大中專院校在校學生、服刑人員;按照國家有關規定在本集體經濟組織落戶的軍隊退役人員、大中專畢業生、刑滿釋放或者解除勞教人員;依照法律、行政法規規定,其他有權以家庭承包方式承包土地的人員。
關于農村新增人口承包權益問題,條例規定,下列四種土地應當以家庭承包方式承包給本集體經濟組織內有承包權的新增人口,所簽土地承包合同期限為本輪土地承包的剩余期限:集體經濟組織依法預留的機動地;通過依法開墾等方式增加的;承包方依法、自愿交回的;發包方依法收回的。承包給新增人口土地的數量,依法由本集體經濟組織的村民或者村民代表會議根據地源情況討論決定。機動地在δ分配給新增人口之前,應當實行公開競價方式發包,承包期不得超過5年。
關于土地承包經營權的流轉和保護問題,條例規定,以家庭承包方式取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股或者其他方式進行流轉。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。土地承包經營權流轉,應當遵循依法、自愿、有償的原則。土地承包經營權流轉,不得改變土地集體所有性質,不得改變土地的農業用途,不得超過承包期的剩余期限,不得損害承包方或者當事人的土地承包權益。原戶籍在本集體經濟組織的現役義務兵、符合國家有關規定的士官和大中專院校的在校生、畢業生、服刑人員,在土地承包期內,發包方不得收回或者調出其原承包地。任何組織和個人不得以任何形式剝奪婦女合法的土地承包經營權。(記者 劉常儉 實習生 史萌)
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