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寧波
上海將對(duì)行政處罰權(quán)“定規(guī)矩”
今后，上海市政府各部門(mén)都將制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。近日召開(kāi)的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度及行政規(guī)范性文件工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，在上海有處罰權(quán)的執(zhí)法部門(mén)中，已有10余家探索建立了行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。
今年5月13日，市政府印發(fā)了《關(guān)于本市建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。所ν行政裁量基準(zhǔn)，是行政機(jī)關(guān)結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》明確了市政府各部門(mén)為行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定主體，并公布了三種基準(zhǔn)制定參考模式：劃分裁量階次、打分、百分比模式。在制定行政處罰裁量基準(zhǔn)的主要內(nèi)容上，《意見(jiàn)》明確應(yīng)當(dāng)側(cè)重于處罰幅度、處罰種類(lèi)、單處和并處以及從輕、減輕、從重情形的適用等六個(gè)方面。
市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政處罰是行政執(zhí)法的重要手段，通過(guò)制定和運(yùn)用行政處罰裁量基準(zhǔn)，將有效避免執(zhí)法隨意性，對(duì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，推進(jìn)合理行政、公正執(zhí)法，保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益具有重要意義。《意見(jiàn)》要求各部門(mén)在制定好行政處罰裁量基準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，這不僅是給執(zhí)法部門(mén)擁有的行政處罰裁量權(quán)“定了規(guī)矩”，更是為社會(huì)公眾的監(jiān)督提供了有效途徑。(上海市政府法制辦供稿)
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