在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
廣州擬將防性侵教育入法 禁讓未滿10歲幼童獨處
針對近期校園性侵案頻發,廣州市擬立法規定學校要對未成年學生進行防性侵教育。《廣州市未成年人保護規定(草案)》昨日在市十四屆人大常委會十六次會議上二審,新增“防性侵教育”內容,但其執行力度遭到質疑。草案中“家長不得讓未滿10周歲的子女獨處”的規定同樣遭遇懲處力度不足難以有效施行的問題。
防性侵教育首次寫入條例
草案在第二十七條第二款新增規定:“學校應當對未成年學生進行防范性侵犯教育,增強其防范性侵犯的意識和能力。”草案還提出,學校應當設置心理輔導室,配備專業的心理輔導老師,有針對性、適時地對未成年學生進行生理、心理健康和青春期教育,對有行為偏差、心理障礙的未成年學生給予相應的輔導。
廣州市人大法制委員會副主任委員魏強說,目前中小學校都設有法制教育課和思想品德課,但沒有專門安排防性侵教育的內容。廣州市未成年人保護條例規定了學校的防性侵教育內容后,就可以從立法角度指引學校開展防性侵教育,使防性侵教育具備強制性。
但條例只規定了學校應當對未成年學生進行防范性侵犯教育,沒有規定具體課時,在現實中如何落實呢?魏強表示,防性侵只是未成年人安全教育的內容之一,未成年人保護條例不是專門的防范性侵專項法規,不太可能在細節上規定得面面俱到。但實際上學校有無開展防性侵教育,教育行政管理部門可以未成年人保護條例的規定為法律依據,進行監督和檢查,人大也可以對教育部門進行監督檢查,不會“有令不行”。
禁止讓幼童獨處懲處不足
6月21日,南京兩名幼童被發現餓死家中,尸體已經風干。幼童父親因犯罪被關押,母親則不知所終。實際上,此類因兒童關在家中無人監護引發的悲劇并不鮮見。
廣州未成年人保護規定草案規定,“父母或監護人讓10周歲以下兒童獨處的,由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法行政處罰。”禁止未成年人獨處的規定很有現實意義,但處罰力度顯然不“給力”,無法確保規定能落地。
“對這個規定相信很多人非常認同,但一看與此相關的法律責任,可能就要失望了。”魏強說,法律條例應該盡可能剛性,對法律責任的規定應盡可能具體和明確,例如廣州未成年人保護條例草案中對中小學生課業減負、校車安全都有相應的法律責任規定,但在禁止低齡未成年人獨處上,地方性法規目前還沒辦法突破“權限”。
魏強解釋說,國家的未成年人保護法第六十二條規定,父母或者其他監護人不依法履行監護職責,或者侵害未成年人合法權益的,由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予行政處罰。廣州制定地方法規時,必須在上位法的規定下立法,不能超越上位法的內容。據他所知西方一些發達國家規定,如果父母不履行監護職責會被剝奪監護權,國家臨時承擔監護責任,但這在我國目前不具備實行的現實條件。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國主席令第二號
2013-03-16中華人民共和國防震減災法
2008-12-27全國人民代表大會常務委員會關于加強對法律實施情況檢查監督的若干規定
1993-09-02全國人大常委會關于批準《準予就業最低年齡公約》的決定
1998-12-29全國人大常委會關于批準《統一國際航空運輸某些規則的公約》的決定
2005-02-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和土庫曼斯坦關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定》的決定
2006-10-31全國人民代表大會常務委員會關于確認1955年至1965年期間授予的軍官軍銜的決定
1988-07-07全國人民代表大會常務委員會關于批準法制工作委員會關于對1978年底以前頒布的法律進行清理情況和意見報告的決定
1987-11-24中華人民共和國建筑法
1997-11-01中華人民共和國廣告法
1994-10-27中華人民共和國中外合資經營企業法（2001修訂）
2001-03-15中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施豁免法
2005-10-25全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國審計法》的決定 附：修正本
2006-02-28中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法
2006-08-27中華人民共和國電信條例(2016修訂)
2016-02-06國內水路運輸管理條例(2017修訂)
2017-03-01實驗動物管理條例(2017修訂)
2017-03-01保障農民工工資支付條例
2019-12-30中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例(2019修正)
2019-03-02國務院關于印發改革國有資本授權經營體制方案的通知
2019-04-19防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例(2018修正)
2018-03-19宗教事務條例（2017年修訂）
2017-08-26農藥管理條例（2017修訂）
2017-03-16國務院關于同意建立經濟體制改革工作部際聯席會議制度的批復
1970-01-01農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）
2011-07-13國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2013年主要工作安排的通知
2013-07-18國務院關于山東省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-10-10國務院關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知
2012-07-09國務院辦公廳關于同意浙江省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院辦公廳關于同意山東省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20