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《北京市食品安全條例》4月1日施行 食品犯罪終身禁入

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 7463人看過(guò)

  《北京市食品安全條例》將于4月1日施行。各有關(guān)部門(mén)依據(jù)《條例》制定的相關(guān)配套文件,也將于4月1日起施行。今天上午,北京市食品安全辦就《條例》的實(shí)施進(jìn)行了說(shuō)明。

  市食品辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),未來(lái)首都食品安全工作的總體思路將以預(yù)防為主、源頭控制,實(shí)施嚴(yán)格的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化主體責(zé)任。健全政府監(jiān)管體制,嚴(yán)格責(zé)任追究。構(gòu)建“兩大體系”,即安全食品供給體系和食品安全保障體系;實(shí)行“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷(xiāo)地要準(zhǔn)入、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究的全過(guò)程管理”。

  “北京85%的食品靠外埠供給,首次提出‘兩大體系’也是為了防止食品輸入型風(fēng)險(xiǎn)”,市食品辦巡視員王建華說(shuō)。

  首次明確 街道辦須負(fù)責(zé)排查食品安全隱患

  條例將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核體系。其中,根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,首次明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和組織綜合治理等5項(xiàng)職責(zé);發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告。

  市場(chǎng)準(zhǔn)入 19類(lèi)業(yè)態(tài)許可要求不同

  新修訂的《條例》針對(duì)特大型消費(fèi)城市的特點(diǎn),借鑒香港等地按行業(yè)類(lèi)別發(fā)放食品牌照的經(jīng)驗(yàn),將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)化為19種業(yè)態(tài)類(lèi)別,分別是:食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工作坊、食品集中交易市場(chǎng)、食雜店、食品貿(mào)易商、無(wú)店鋪食品經(jīng)營(yíng)者、商場(chǎng)超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店(甜品店)、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶(hù)、夜市餐飲服務(wù)、餐飲具清洗消毒服務(wù),按不同業(yè)態(tài)類(lèi)別分別提出不同的許可要求,施行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

  嚴(yán)格執(zhí)法 閉門(mén)抗拒檢查將受處罰

  在以往的執(zhí)法過(guò)程中,經(jīng)常碰到有商戶(hù)以歇業(yè)、關(guān)門(mén)等方式逃避檢查。此次條例規(guī)定,對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取閉門(mén)等方式抗拒食品安全監(jiān)管部門(mén)檢查的行為,將受到處罰。

  同時(shí),食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的,可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)記錄,當(dāng)事人確認(rèn)的方式獲取證據(jù),解決了取證難、執(zhí)法成本高的問(wèn)題。此外,監(jiān)管部門(mén)可以將嚴(yán)重違法者的名稱(chēng)、違法事項(xiàng)和行政處理決定公示在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,違法者不得擅自揭除、撕毀或遮擋,客觀上加大了違法者的違法成本。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品觸犯法律 終身行業(yè)禁入

  禁入終身開(kāi)創(chuàng)先河 食品犯罪終身行業(yè)禁入

  經(jīng)營(yíng)者一旦因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品觸犯法律,過(guò)后再想“另起爐灶”恐怕不行了。本市將嚴(yán)格信用管理,建立食品安全信用信息平臺(tái),統(tǒng)一歸集、公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的身份信息、警示信息、良好信息。同時(shí)將食品許可、日常監(jiān)督及違法行為查處等信息納入信用檔案,依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況確定管理重點(diǎn)和頻次。對(duì)構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重失信者將實(shí)行行業(yè)禁入。

  按照條例規(guī)定,對(duì)單位被吊銷(xiāo)許可證負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人、主管人員及直接責(zé)任人員自吊銷(xiāo)許可證行政處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者有毒有害食品,對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),包括受雇經(jīng)營(yíng)。北京市這一規(guī)定在國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了嚴(yán)懲重處和信用懲戒的制度先河。

  安全控制 對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)化目錄管理

  條例規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理和保護(hù);有效控制有毒有害物質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)的危害。對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)化目錄管理。由農(nóng)業(yè)部門(mén)制定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者名錄及名錄管理辦法,準(zhǔn)許名錄內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售農(nóng)藥并建立退出機(jī)制。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量安全控制。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  全程追溯 相關(guān)記錄保存2年以上

  條例規(guī)定建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺(tái),并由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定報(bào)送信息,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程安全信息可追溯。

  在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭,農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者要建立經(jīng)營(yíng)記錄并保存2年以上。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),畜禽屠宰企業(yè)要建立穩(wěn)定的貨源基地并記錄養(yǎng)殖信息,不得收購(gòu)或屠宰加工無(wú)固定基地、無(wú)法追溯來(lái)源的動(dòng)物產(chǎn)品。在流通環(huán)節(jié),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要查驗(yàn)記錄食品信息并保存2年以上。

  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 一種食品出問(wèn)題 同類(lèi)食品可臨時(shí)控制

  本市將加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè),建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失,但有證據(jù)表明可能對(duì)公眾健康造成危害的食品,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果可以作為食品安全監(jiān)管的參考依據(jù)。對(duì)經(jīng)評(píng)估可能引起突發(fā)事件或食品安全事故的食品,監(jiān)管部門(mén)可以采取責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)或銷(xiāo)售等臨時(shí)控制措施;必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類(lèi)食品采取臨時(shí)控制措施。

  餐具消毒 企業(yè)取得許可才能經(jīng)營(yíng)

  記者注意到,原先門(mén)檻較低的消毒餐具行業(yè),首次作為食品經(jīng)營(yíng)的一個(gè)單獨(dú)的業(yè)態(tài)類(lèi)別出現(xiàn)。據(jù)介紹,從4月1日起,經(jīng)營(yíng)消毒餐具服務(wù)須取得相應(yīng)許可才能經(jīng)營(yíng)。目前全市有130多家登記注冊(cè)的消毒餐具企業(yè),在過(guò)渡期內(nèi),這些現(xiàn)存企業(yè)將按照新的規(guī)范進(jìn)行整改,不符合條件的予以取締關(guān)閉。

  流動(dòng)商販 須定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)

  《條例》規(guī)定,區(qū)、縣政府可以根據(jù)實(shí)際需要,按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則,劃定臨時(shí)區(qū)域、規(guī)定時(shí)段供食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向社會(huì)公布。

  從事食品攤販經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處申請(qǐng)登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人發(fā)放食品攤販經(jīng)營(yíng)證,并將登記信息及時(shí)通報(bào)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)。

  網(wǎng)售奶粉 須先取得流通許可

  此前引起公眾廣泛熱議的“網(wǎng)店擬禁售奶粉”有所變化。在食品安全條例配套細(xì)則征求意見(jiàn)稿中,無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定只有預(yù)包裝食品,沒(méi)有“乳制品”一項(xiàng),當(dāng)時(shí)業(yè)界據(jù)此分析,今后網(wǎng)店將被禁止銷(xiāo)售奶粉。

  “4月1日起實(shí)施的新條例細(xì)則將乳制品納入到無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目中”,今天上午,市工商局食品處處長(zhǎng)冀瑋告訴本報(bào)記者,在食品安全條例配套細(xì)則公示期間,有意見(jiàn)提出,網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。市工商局在充分聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)建議之后,決定按照國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)審批規(guī)定許可網(wǎng)售乳制品。

  不過(guò),盡管許可網(wǎng)店賣(mài)奶粉,但前提是須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批,取得流通許可證才能經(jīng)營(yíng)。記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn),按規(guī)定,無(wú)店鋪銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,而目前網(wǎng)上代購(gòu)奶粉的經(jīng)營(yíng)者多沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,因此,盡管網(wǎng)店允許銷(xiāo)售乳制品,但網(wǎng)店代購(gòu)奶粉恐怕也過(guò)不了準(zhǔn)入關(guān)。

  

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