城市地下管線是城市的“生命線”,常被野蠻施工或疏忽施工等行為破壞,導致停水停電,影響市民日常生活。為規范城市地下管線建設行為,保障地下管線運行安全,合理開發利用城市地下空間,銀川市人大常委會將城市地下管線管理工作列入今年立法計劃,并于日前到市規劃管理局開展立法調研工作,將于年內出臺《銀川市城市地下管線管理條例》。
隨著我市經濟社會的發展,市區內大多數地上架空線,如電力、通信、有線電視等逐步轉入地下,加上原有的給水、排水、燃氣、熱力等地下管線,我市的城市地下管線越來越錯綜復雜。由此,在城市地下管線管理方面也暴露出許多問題,各管線單位在進行地下管線建設時往往各自為政,重復開挖道路敷設地下管線,嚴重影響了道路建設質量和正常交通秩序。同時,竣工檔案信息的收集和管理缺乏有效法律手段,致使可供查詢的地下管線信息不正確、不完整,導致一些工程在施工過程中損壞地下管線的事故經常發生,嚴重危及公共安全,影響人民群眾正常的生產生活。市人大立法調研組在與市規劃管理局交流中,結合我市實際情況,圍繞城市地下管線管理立法工作展開討論,大家一致認為,應在原有政府規章的基礎上,盡快起草《銀川市城市地下管線管理條例(草案)》。
此外,調研組提出:由市規劃管理局盡快組織開展起草工作,在市政府2006年制定的《銀川市城市地下管線管理辦法》和《銀川市城市地下管線工程檔案管理辦法》基礎上,將具有可操作性和適用性的內容納入地方性法規,研究和落實好權利與義務的對等性,使法規具有可執行性和可操作性。
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