①北京奧運安保場館內(nèi)部檢查②河北高速交警奧運安保檢查③上海世博安保人員在中國館前執(zhí)勤④廣州亞運安保街頭巡邏⑤上海世博交通安保檢查⑥河北尚莊村奧運安保指揮部　制圖/李恩樹

　　“大事不出,小事也不出”,在黨的十八大召開之前,擔負著會議安全保衛(wèi)和服務(wù)保障任務(wù)的北京市公安局,將此作為安保工作目標。

　　2008年北京奧運會、2009年新中國成立60周年慶典、2010年上海世博會和廣州亞運會……黨的十七大以來,面對確保黨和國家一系列重大活動安保工作的艱巨任務(wù),公安機關(guān)堅持全國一盤棋,建立集中統(tǒng)一的安保指揮機制、情報工作機制和專群結(jié)合、群防群治工作機制,確保了一次次重大活動安全順利進行。

　　超前謀劃加嚴密指揮

　　“世博會開始以前,我們已經(jīng)制定出6大類63項政策規(guī)范、29項法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件,超前謀劃了300多個安保方案、預(yù)案。”世博安保協(xié)調(diào)小組上海指揮部有關(guān)負責人告訴《法制日報》記者。

　　據(jù)這位負責人介紹,上海世博安保指揮體系可以分成3個層級:第一層級是國家層面,成立由公安部牽頭的世博安保工作協(xié)調(diào)小組;第二層級為上海層面,成立“軍警民一體”的上海世博會安全保衛(wèi)工作指揮部;第三層級是園區(qū)層面,世博局內(nèi)設(shè)有園區(qū)安保指揮部。

　　“上海一級的指揮中心,可以通過各種畫面,看到全市最主要的、最需要維護安全的場所。園區(qū)也有互通的指揮中心,通過350兆電臺,直接點對點指揮到民警,大大提高了處置效率。”上海市公安局相關(guān)負責人介紹說。

　　廣州亞運會安檢力量運行調(diào)配指揮分部指揮長、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院黨委副書記朱文堅告訴記者,亞運會安保期間,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)員們發(fā)揮了重要作用。廣州警方實行“每日安檢聯(lián)報”機制,36個亞運場館和44個驗證點的安全檢查站,每天定時向指揮部報告當天情況。

　　“4600多名學(xué)員每人配發(fā)一部手機,與指揮部進行聯(lián)絡(luò),全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)平臺讓我們真正做到了對每個細節(jié)和步驟了如指掌。”朱文堅說。

　　以面保點筑銅墻鐵壁

　　上海世博會期間,一輛浙江牌照的面包車不按規(guī)定接受檢查,連闖浙江嘉興、上海松江兩地公安檢查站。浙、滬兩地指揮中心迅速啟動緊急協(xié)查布控機制,僅用1小時便抓獲了司機。

　　這只是上海世博會“環(huán)滬護城河”安保戰(zhàn)線的一個縮影。

　　從北京奧運安保到新中國成立60周年閱兵,再到舉世矚目的上海世博會、廣州亞運會,“護城河”機制已經(jīng)日益成為重特大活動的重要安保措施。由公安民警為主體組成的安檢力量晝夜奮戰(zhàn)在這道防線上,織就了一張密不透風的“過濾網(wǎng)”。

　　“護城河”逐漸成了大型活動安保工作的代名詞。把大型活動所在地“包圍”起來,在外圍構(gòu)筑“護城河”,以周邊地區(qū)的穩(wěn)定確保“點”的安全,再以“點”的安全帶動“面”的穩(wěn)定,這種“以面保點、以點促面”的做法屢屢奏效。

　　北京奧運會期間,“環(huán)京護城河”工程指揮部和26個檢查站構(gòu)成第一道防線;以河北距京較遠的7個省轄市為重點構(gòu)筑了第二道防線;第三道防線則以河北與天津、內(nèi)蒙古、山西等6個外省、市、區(qū)3900公里環(huán)省界為重點,實行遠程控制。

　　防線之間并不是“真空”地帶。北京市公安局巡警總隊總隊長盧爭鳴介紹說,北京市各治安檢查站點與河北省公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合,京冀每個對應(yīng)卡點之間建立起了互相支援、互相策應(yīng)的工作機制。

　　除去外層的三道防線,北京市區(qū)內(nèi)也構(gòu)筑起了內(nèi)圍的三道治安防線,由數(shù)百個卡點組成,每個卡點都有民警、武警、輔警、治安保衛(wèi)人員組成的聯(lián)合工作小組。#p#分頁標題#e#

　　記者從北京市公安局了解到,北京奧運期間,第一道防線共盤查檢查車輛235萬余輛次、人員548萬余人次,查獲拘留以上違法犯罪嫌疑人460余名,其中網(wǎng)上通緝在逃人員44人。

　　三道防線環(huán)環(huán)相扣,層層布防,為北京奧運會的平穩(wěn)有序立下了汗馬功勞,也為此后大型活動的安保工作積累了成功經(jīng)驗。

　　群防群治建防控網(wǎng)絡(luò)

　　上海世博會開幕后,上海警方在其門戶網(wǎng)站開設(shè)“我為公安獻良計——世博安保金點子征集”電子信箱,向群眾征集“金點子”,為園區(qū)安保工作提出意見和建議。

　　公共安全的維護需要良好的公共關(guān)系為基礎(chǔ)。世博會期間,上海80余萬平安志愿者以及廣大治保干部和群眾投身社會治安防控,與公安機關(guān)一起共筑安保防線。

　　新中國成立60周年慶典當天,北京市啟動社會面一級加強巡邏防控方案、嚴格三道防線各卡點的盤查檢查等措施,各級黨委、政府還發(fā)動各種群防群治力量111.5萬余人,佩戴紅袖標走上街頭,配合公安民警的治安工作,維護社會治安秩序。

　　來自北京市公安局的數(shù)據(jù)顯示,新中國60周年慶典當天,全市社會治安秩序整體良好,未發(fā)生突出刑事、治安案件。

　　歷次大型活動安保的實踐證明,堅持專群結(jié)合、依靠群眾,打一場人民戰(zhàn)爭,是確保安保工作取得成功的重要因素。

　　細致入微保不出差錯

　　楊玉朋是北京市海淀公安分局治安支隊行業(yè)管理隊隊長,在奧運安保工作期間,他曾擔任五棵松場館群的指揮經(jīng)理。

　　記者問他對奧運安保工作最深的印象,楊玉朋脫口而出一個字——“細”。

　　“按照奧運安保工作的統(tǒng)一標準,場館周邊所有的情況我們都必須了如指掌。比如一條路上有多少棵樹,每棵樹有多高,站到樹上能看到哪兒,都得一清二楚;再比如說井蓋,每個井蓋具體在什么位置,井里能通到哪兒,井蓋大小能不能爬上人來,井蓋里會不會放什么東西,事先都得一個一個查清楚。”

　　2007年夏天最熱的日子,楊玉朋和他的同事們是在五棵松場館外圍的大街上度過的。驕陽下,總能看見幾撥民警圍著場館外的電線桿、井蓋、垃圾箱打轉(zhuǎn),認真地測量和記錄著可能產(chǎn)生安全隱患的蛛絲馬跡。

　　“在亞運籌備期的2010年夏天,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生們在將近40℃的高溫中檢查過往車輛和人群,每天要完成幾千次蹲下、起立,值勤一個小時,衣服就能擰出水來。正是這份執(zhí)著,保證了亞運會安檢工作沒有出現(xiàn)一次差錯。”朱文堅說。

　　而正是各地公安民警非同尋常的決心和非同尋常的干勁,確保了一次次重大活動安保工作的勝利完成。本報北京11月11日訊

　　(記者李恩樹 見習(xí)記者郭文青)