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山東起草條例保護見義勇為三大難題待解

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-04 · 6761人看過

  [提要] 近日,省政法委、省綜治委和省見義勇為基金會組織專家對《山東省見義勇為保護條例(修訂草案)》進行論證。順利的話,草案有望于明年上半年通過。

  近日,省政法委、省綜治委和省見義勇為基金會組織專家對《山東省見義勇為保護條例(修訂草案)》進行論證。順利的話,草案有望于明年上半年通過。

  那么,現行的條例存在哪些問題?見義勇為保護又面臨哪些困境?新條例將進行哪些修改?記者為您尋找答案。

  ■前不久,一個31歲的年輕人找到見義勇為基金會說,他在9歲時救過一個人,學校黑板報都登了,小學老師也寫了證明。“如果按規定對他進行表彰獎勵,這不就成笑話了?”謝少鵬說。

  ■“廣東省為何敢獎勵30萬元?因為他們有錢,僅企業捐贈就達到了1.7個億,全省可支配的資金可能達10億元,而山東省見義勇為基金會賬戶上只有不足1300萬元。”

  ?2日,廣州,牛作濤追悼會上,一位市民手捧康乃馨,默默為英雄送行。10月19日晚,山東籍退伍戰士牛作濤在廣州跳江勇救一名輕生女子,不幸犧牲。

  資金緊缺>> 我省見義勇為者最高僅能獲獎3萬

  見義勇為能獲多少獎勵?目前,我省對見義勇為者最高獎3萬元。而近日,廣州市擬調整見義勇為獎勵標準,見義勇為負傷人員最高可獎勵30萬元,犧牲人員遺屬可獲30萬~50萬元。

  “我省見義勇為獎勵標準較低,與全國經濟大省的地位不相符。我們也想多獎勵,可是錢真是不多。”省見義勇為基金會負責人謝少鵬接受記者采訪時說,與黑龍江遼寧甘肅等省不同,我省見義勇為基金沒有列入各級政府的財政預算,也就沒有財政撥款。

  目前我省市級以上見義勇為積極分子有1600多名,省級以上的有573名,其中不少人不同程度受傷、致殘,甚至英勇犧牲。

  “有一年我省因見義勇為犧牲12人,即使不按廣州的30萬元的標準,按20萬元算,也需要240萬元。我們還對全省家庭困難的見義勇為者每月補助300元到600元,而基金會每年只能募捐200多萬元。”謝少鵬算了一筆賬。

  新規展望

  11月9日下午,專家第四次討論后,《山東省見義勇為保護條例(修訂草案)》擬出最后一版草稿。

  參與論證的山東政法學院教授劉炳君強調,本次修訂必將是一次大修。修訂后的草案擬將見義勇為資金列入各級政府年度財政預算,明確各級政府在預算中安排相應的數額。

  “通過這次修訂,對見義勇為者保障的力度會有一個大的提升。”劉炳君說。

  募捐艱難>> 靠人情面子動員企業捐款

  沒有財政撥款,見義勇為者獲得資助的主要渠道就是社會捐助。然而,見義勇為基金會募捐面臨重重困難,也沒有多少企業買賬。

  謝少鵬介紹,2008年汶川大地震,社會各界踴躍捐款支援災區重建,而對于見義勇為捐贈卻少之又少,當年社會募捐只有70多萬元,為歷年最低。“動員企業捐款,很多時候都是靠人情面子。”

  “廣東省為何敢獎勵30萬元?因為他們有錢,僅企業捐贈就達到了1.7個億,全省可支配的資金可能達10億元,而山東省見義勇為基金會賬戶上只有不足1300萬元。”謝少鵬說。

  社會募捐的熱情程度直接決定了當地見義勇為工作的開展情況。2010年6月11日,濱州市見義勇為基金會正式成立,社會各界踴躍捐款,當前基金會基金總額達到900余萬元。

  “我市見義勇為基金主要來自全市企業家、機關和企事業單位干部職工以及廣大群眾的愛心捐助。”濱州市見義勇為基金會負責人表示,他們暫時不存在見義勇為資金困境。

  新規展望

  “應該以政府財政保障見義勇為資金來源為主,同時包括社會企業的募捐,而不像現在主要靠社會募捐。”劉炳君說,“這次修訂不是個別條款的變化,而是結構上的、責任義務上的調整。”#p#分頁標題#e#

  同時為了規范各級見義勇為基金會的工作,修訂條例擬規定,見義勇為基金會應當接受同級社會治安綜合治理機構的領導管理,并接受上級基金會的業務指導。

  法規滯后>> 不少條款實際無法使用

  已實施10年的《山東省見義勇為保護條例》諸多條款已經落后。

  “當初制定出臺時,完全是摸著石頭過河,國內外都沒有可模仿和借鑒的,不少條款在實際操作中很難執行,甚至有的無法用。”謝少鵬說,現行條例對見義勇為都沒有規定時效,如果見義勇為者找來,不論時間多久都是合理的。

  前不久,一個31歲的年輕人找過來說,他在9歲時救過一個人,學校黑板報都登了,小學老師也寫了證明。“如果按規定對他進行表彰獎勵,這不就成笑話了。”謝少鵬說。

  “條例制定的目的就是保護見義勇為者,像見義勇為者優先安排就醫、就業等,如果無法執行,就是一紙空文。”謝少鵬說。

  目前,各地對見義勇為行為的認定不一致。“見義勇為行為應該由政府來認定,必須有專門的部門來管理,否則很難認定。”謝少鵬說,現行條例規定見義勇為由行為發生地的縣政府民政和公安部門確認。事實上,現在都是各地的綜治辦和見義勇為基金會在代行政府職能。

  新規展望

  謝少鵬介紹,此次修訂將理順權責關系,見義勇為行為由各級社會治安綜合治理工作機構負責認定。劉炳君說,見義勇為申請確認時效也有望明確,原則上應在行為發生一年內提出。

  “對見義勇為公民實行精神和物質獎勵,提供司法和社會保障,既獎勵又保障,這個基本原則是條例的核心。”劉炳君告訴記者,如何加強后續保障是這次專家修訂討論的重點。

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