“法律、法規、規章規定的行政許可條件存在一定幅度的,一般應當按最低標準執行。”這一規定來自杭州市最近出臺的《行政機關行使行政許可裁量權指導規則》(以下簡稱《指導規則》)。該規則由浙江省杭州市政府法制辦制定,將于今年3月1日起施行。
據了解,國內部分省市已開展規范行使行政許可裁量權工作,但其本質都僅限于對工作流程的規范。杭州市出臺的《指導規則》,不僅對行政許可裁量權的具體操作規程提出了要求,而且對行政許可裁量權的定義、許可裁量權行使的原則、相應的制度、組織領導與監督等都作了明確規定,是目前全國第一部系統規范行政許可裁量權行使的政府規范性文件。
為了規范行政機關行使行政許可裁量權,《指導規則》確定了“公正、公平和公開”的原則。要求各行政機關厘清本機關實施行政許可的前置條件,厘清行政許可過程,厘清行政許可方式。經梳理后,列明行政許可的程序、時限、環節及行使條件等。《指導規則》還特別要求:法律、法規、規章對行政許可條件有明確規定的,行政機關不得增加行政許可條件。
對重大或者復雜行政許可事項,《指導規則》規定行政機關應建立集體討論決定制度,制定集體討論決定制度的實施方案,明確參加人員、組織流程及責任分工。
為了規范行政許可行為,《指導規則》規定:行政機關對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測,其抽樣檢查、檢驗、檢測次數應當合理;對其生產經營場所依法進行實地檢查,不應影響企業的正常生產經營活動。
為了體現便民原則,《指導規則》要求行政機關應當分類列明行政許可方式,明確適用集中審批、網上審批、并聯審批、市場化運作和競爭擇優機制的審批項目,并對時限和環節進行優化精簡,分類編制流程圖。《指導規則》還明確,依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可,下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不應要求申請人重復提供申請材料。
此外,《指導規則》賦予了政府法制機構對本級政府所屬行政機關的監督權。 來源:法制日報
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會任免名單(2009年12月26日)
2009-12-26中華人民共和國物權法
2007-03-16中華人民共和國外國企業所得稅法[失效]
1981-12-13全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法》的決定(1983)
1983-09-02全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于香港行政區第一任行政長官、臨時立法會在1997年6月30日前工作決定
1997-02-01全國人大常委會關于批準《國際電信聯盟組織法》和《國際電信聯盟公約》的決定
1997-05-09中華人民共和國公路法
1999-10-31全國人民代表大會常務委員會關于臺灣省出席第七屆全國人民代表大會代表協商選舉方案的決定
1987-09-05中華人民共和國刑事訴訟法(1979)
1979-07-07第六屆全國人民代表大會第二次會議關于海南行政區建置的決定
1988-05-31全國人大常委會法制工作委員會關于在河道、航道范圍內開采砂石、砂金適用法律問題的再次答復
1991-03-07中華人民共和國老年人權益保障法
1996-08-29全國人民代表大會常務委員會關于縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定
1992-07-01全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國產品質量法》的決定 附:修正本
2000-07-08電力供應與使用條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國藥品管理法實施條例(2019修正)
2019-03-02水庫大壩安全管理條例(2018修正)
2018-03-19國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見
2014-02-26中華人民共和國保守國家秘密法實施條例
2014-01-17國家宗教事務局行政處罰實施辦法
2013-12-31農業轉基因生物安全管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務院教育督導委員會辦公室關于印發《中小學校責任督學掛牌督導規程》和《中小學校責任督學工作守則》的通知
2013-12-18中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例(2011修訂)
2011-01-08世界文化遺產申報工作規程(試行)
2013-08-28國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知
2013-08-01國務院關于深圳市城市總體規劃的批復
2010-08-16國務院三網融合工作協調小組辦公室印發《關于三網融合試點工作有關問題的通知》
2010-08-02國務院辦公廳關于發布吉林松花江三湖等16處新建國家級自然保護區名單的通知
2009-09-18國務院辦公廳關于批準遼陽市城市總體規劃的通知
2009-03-28國務院關于拉薩市城市總體規劃的批復
2009-03-12