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寧波
湖南規定執法不參照行政指導案例將被撤銷
政府工作部門處理行政事務，除開參照法律依據和客觀情況，還應當參照本級人民政府發布的行政指導案例，作出與案例基本相同的處理決定。記者獲悉，《湖南省行政執法案例指導辦法》(以下簡稱“辦法”)于近日印發。
指導案例的發布，能給“規范行政裁量權”樹立一個更直觀的標桿。早前，省政府法制辦公室副主任唐世月曾對媒體表示，類似“同案不同罰”、“同事不同辦”的情況有可能大大減少。
縣級以上政府部門每年報送三個案例
“建立和實行行政執法案例指導制度，列入依法行政考核內容。”《辦法》要求，每年1月之前，縣級以上人民政府工作部門應當于將上年度行政執法案件，按照行政處罰、行政許可等行政執法種類進行分類選擇，并將選擇的指導案例報送本級人民政府，報送數量每年一般不少于3件。
案例從何而來?《辦法》中明確，應當從這些行政執法案件中選擇：數量較大的，社會普遍關注的，容易發生執法偏差的，法律效果、政治效果和社會效果好的。縣級以上人民政府法制部門，應當對這些行政執法指導案例組織專家論證。
經過法制部門審查后，這些行政執法指導案例應當發布在本級人民政府網站上，同時還可以通過政府公報、報刊等便于公眾知曉的方式發布。
執法拒不參照案例，將依法撤銷
“縣級以上人民政府工作部門處理相同行政事務，不參照本級人民政府發布的行政執法指導案例，且無正當理由的，應當自行改正;有監督權的機關可以責令其改正，拒不改正的，依法予以撤銷。”《辦法》中明確。
如果是下級人民政府發布的行政執法指導案例違法或者不適當的，上級政府應當責令其改正;據不改正的，依法予以撤銷。
此外，縣級以上人民政府應當定期或者不定期對發布的行政執法指導案例進行清理，對于新的法律、法規、規章不一致，或者不適應客觀情況變化的行政執法指導案例予以廢止或者宣布失效。
專家觀點
湖南又一次開創依法行政先河
紅網長沙8月10日訊(瀟湘晨報滾動新聞記者張瑩實習生徐云)應松年教授，中國行政法學會會長、國家行政學院法學部主任。他曾向時任代省長的周強建議，“規范行政程序先在湖南搞起來”。后來，有了《湖南省行政程序規定》問世，也有了《湖南省行政執法案例指導辦法》。應松年說，《辦法》又是一次創舉。
應松年認為，不管法律條文制定得多么細致，總沒辦法把現實情況解釋清楚，但指導案例的出現，能提升行政執法的準確、公平和公正。
眾所周知，世界上的法系分為英美法系和大陸法系。前者運用判例，后者則使用條文。應松年說，兩種法系正在不斷互相靠近，美國出現了很多成文法，為判例增加了剛性規定。在中國，部分條文法規也有判例作為補充，更適應豐富復雜的現實情況。
“在行政執法領域，吸收案例中的經驗，讓條文更加具體、細致。據我所知，湖南是走在全國前列的。”應松年說。
應松年提出，如何確定案例來源，是政府工作部門和法制部門要慎之又慎的。“有可能的話，要多組織專家討論，并允許他們提出不同意見。
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