今后，在廣西，公安派出所可接受委托實施火災事故調(diào)查、戶外廣告不得影響滅火救援行動、個體工商戶亦需履行消防安全職責。記者近日從廣西壯族自治區(qū)法制辦了解到，《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國消防法>辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)已出爐，《意見稿》結合全區(qū)實際情況新增多項規(guī)定。

　　戶外廣告不得影響救援據(jù)介紹，目前廣西很多建筑都在樓體外設置了大量的廣告牌，這些廣告牌多為鐵質或鋁質，一般的高壓水流難以穿破。“在滅火中，我們消防隊員必須繞過戶外廣告牌尋找縫隙，才能實施‘精準’射水滅火，有時甚至必須先冒險破拆廣告牌再進行滅火，極大地影響了滅火救援的效率。”廣西公安消防總隊防火監(jiān)督部法制處參謀王華博告訴記者，因此，《意見稿》明確，建筑物防盜設施和樓體戶外廣告的設置，應當符合消防安全規(guī)定，不得影響人員疏散和滅火救援行動。違者由縣級以上公安機關消防機構責令改正，拒不改正的，公安機關消防機構可以強制拆除，并對管理使用人處以1000元以上5000元以下的罰款。另外，建筑材料以及室內(nèi)外裝修、裝飾材料的燃燒性能、發(fā)煙性能、毒性能直接影響火災的控制和室內(nèi)人員的疏散安全，《意見稿》規(guī)定，人員密集場所的建設工程使用的建筑材料和裝修、裝飾材料，實行見證取樣檢驗。未經(jīng)見證取樣檢驗或者檢驗不合格的材料，不得使用。

　　個體工商戶亦需履職責消防標準化管理是一種先進的消防管理模式。“目前，全區(qū)已經(jīng)制定了單位消防管理的地方性標準，本著從實際出發(fā)和立法前瞻的原則，規(guī)定單位應當實行標準化消防管理。”王華博說。近年來，在廣西有相當一部分個體工商戶，經(jīng)過長期發(fā)展，其營業(yè)場所面積大、員工多，接近或達到了設立企業(yè)的規(guī)模，但仍然注冊登記為個體工商戶。這類場所的火災危險性不亞于機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。《意見稿》除了規(guī)定機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等應當依法履行消防安全職責外，同時還規(guī)定，有固定經(jīng)營場所且有一定規(guī)模的個體工商戶依照規(guī)定履行單位消防安全職責，承擔法律責任。王華博接著告訴記者，“多產(chǎn)權、多使用權的建筑物的消防管理問題是目前消防工作的一個難點和熱點，直接關系廣大群眾切身利益。”因此《意見稿》規(guī)定，同一建筑由兩個以上單位管理或者使用的，應當書面約定各方的消防安全責任，明確共用的建筑消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道的使用和管理要求，并制定聯(lián)合滅火和應急救援預案。合同中沒有明確約定的，消防安全責任由各方共同承擔。建筑物管理或者使用單位較多或者設有自動消防設施的，應當成立或者共同委托同一管理機構進行統(tǒng)一管理。

　　派出所可調(diào)查火災事故

　　王華博向記者出示了今年1至6月份火災形式分析，據(jù)顯示，全區(qū)上半年共發(fā)生火災631起，死26人，傷5人，全區(qū)火災形勢整體保持穩(wěn)定，但農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部亡人火災比較突出。全區(qū)發(fā)生的15起亡人火災事故有11起集中在農(nóng)村、集鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部，共導致21人死亡。

　　“但我們消防部門覆蓋面比較窄，最基層的消防部門只在縣里駐站，專職消防隊無法滿足廣大農(nóng)村消防安全需要。而派出所點多面廣，人員相對充足，如果可以作為火災事故調(diào)查的主力，將大大提高調(diào)查事故的效率。”因此為進一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法的力度，《意見稿》授權公安派出所可以接受公安機關消防機構的委托實施火災事故調(diào)查和消防行政處罰職權，并明確公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責，并接受公安機關消防機構的委托實施火災事故調(diào)查和消防行政處罰。“一些相對的小火災，比如沒有人員傷亡，直接損失輕微，成因明確一般不會引發(fā)訴訟的火災的事故調(diào)查轉移給派出所處理”。王華博補充說，此外，還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展志愿消防隊，配備必要裝備，開展群眾性自防自救工作。#p#分頁標題#e#

　　據(jù)了解，自2001年自治區(qū)通過《廣西壯族自治區(qū)消防條例》(以下簡稱《條例》)以來，只在2004年對《條例》進行了修訂。隨著2008年十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過了修訂后的《消防法》，并于2009年5月1日施行后，與新《消防法》對照，《條例》存在諸多不相適應、不一致的內(nèi)容。同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，《條例》的一些規(guī)定也已經(jīng)難以適應新時期消防工作的需要。為此，廣西壯族自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府決定將《條例》的修訂列入2010年立法工作計劃。“為避免與上位法重復，我們重點在于對《消防法》沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的問題進行補充和完善，形成了《實施辦法》”。王華博說。

　　“此次修訂是在自治區(qū)法制辦等部門的指導下，自治區(qū)公安廳、自治區(qū)公安消防總隊先后赴上海、云南以及區(qū)內(nèi)各地進行了5次立法調(diào)研，組織召開3次立法研討會，提出修改意見130多條，數(shù)十次易其稿，最后形成《實施辦法》草案。”7月27日征求意見階段結束，其間提出了不少意見和建議，“譬如對于共有建筑的管理模式成了難點，一整棟商業(yè)樓中人員復雜，很多人法律意識薄弱，配套的處理辦法以及處罰規(guī)定如何能做到完善，民眾的建議和意見我們會細致研究討論。”王華博最后表示。