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寧波
為浙江探索立法化解城管與小商販矛盾叫好
據(jù)報道，近日提交浙江省人大常委會初審的《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》（以下簡稱草案）明確提出，政府對待小商小販不應(yīng)是一味的圍追堵截，而應(yīng)該給他們提供適當(dāng)?shù)目臻g。
這是一個有益的探索，體現(xiàn)以人為本的探索，人性化管理的探索，促進(jìn)和諧社會的探索。
近些年來，城管同小商小販的矛盾日趨嚴(yán)重，城市管理行政執(zhí)法過程中多次發(fā)生暴力事件，一些城市城管人員把小商販東西搶走，人員打傷的情況時有發(fā)生，也出現(xiàn)城管人員被打傷甚至被殺死的事件，在群眾中造成嚴(yán)重影響。正如人大代表所指出的，這種城市市容市貌管理執(zhí)法者與小商販的矛盾與依法行政的執(zhí)法理念背道而馳，而且更不符合中央提出的‘以人為本’、構(gòu)建社會主義和諧社會的施政綱領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。
城管同老百姓的矛盾由多方面原因造成，一是城市管理的新形勢、高標(biāo)準(zhǔn)，要求城市清潔衛(wèi)生文明有序，上級領(lǐng)導(dǎo)有高要求，城管部門面對的是弱勢群體，而自身的行政主體地位和執(zhí)法依據(jù)又不足，使之常常處于尷尬的境地；二是在城管隊伍中確有少數(shù)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不文明、欺侮老百姓的問題；三是小商小販一般沒有固定的經(jīng)營場所，為了生計，不得不推車、挑擔(dān)、提籃小賣，四處流動，客觀上影響了市容市貌，擠占了城市道路公共場所，在勸說不聽的情況下，城管部門就動手動腳，從而激發(fā)矛盾，而圍觀者往往同期弱者，城管部門往往成為指責(zé)的焦點。城管中的矛盾使得老百姓有怨言，城管的同志也感到受委屈。如何解決這個問題？我建議：
——在城管立法中體現(xiàn)以人為本的理念。這次抗震救災(zāi)的靈魂就是以人為本，我們千方百計救人是救生命，給老百姓經(jīng)營留空間是給生路。市、縣和鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)給從事農(nóng)產(chǎn)品、飲食等經(jīng)營活動的經(jīng)營者提供合適的臨時經(jīng)營場，所應(yīng)規(guī)定在一定時間、地點，允許有關(guān)人員從事一些臨時經(jīng)營，比如賣水果、雞蛋、擦皮鞋等等。政府對待小商小販不應(yīng)是一味的圍追堵截，而應(yīng)該給他們提供適當(dāng)?shù)目臻g。既要加強(qiáng)管理，也要幫助其解決就業(yè)困難問題。
——城管在執(zhí)法中應(yīng)體現(xiàn)以人為本的思想，堅持文明執(zhí)法，文明管理，換位思考，不得動輒搶東西、踩秤桿、掀攤子。講求工作方法，注意群眾情緒，防止矛盾激化。
——-引導(dǎo)市民到指定的地點從事某些經(jīng)營，并規(guī)定經(jīng)營者要保持周圍環(huán)境整潔。
——各級黨委政府應(yīng)從老百姓的生產(chǎn)生活狀況出發(fā)，不要過多的提一些不切實際的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，做一些勞民傷財?shù)男问街髁x表面文章。
——對城管部門的工作也應(yīng)多理解，多配合，多支持。共同營造和諧文明的社會環(huán)境。
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