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浙江欲出臺法規(guī)限制景點(diǎn)游客數(shù)量以保護(hù)文物

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-02 · 6375人看過
今后,像杭州靈隱寺、岳廟、六和塔等重點(diǎn)文保單位,不僅要對游客總量進(jìn)行控制,對商業(yè)或研究利用這些文保單位的機(jī)構(gòu)也將受到限制。昨天,修改后的《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》遞交省人大常委會第21次會議審議。受人關(guān)注的是,該條例中首次以法規(guī)的方式提出了建立重點(diǎn)文物保護(hù)單位旅游者和利用者數(shù)量控制制度。此舉被贊譽(yù)為“犧牲市場利益保全珍貴歷史”。

  目前,浙江省現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位73處,居全國第5位;省級文物保護(hù)單位442處,市、縣級文物保護(hù)單位2000余處,文物點(diǎn)2萬余個(分布密度居全國第2位)。

  過度商業(yè)利用存隱憂

  但多年以來,因游覽和利用人數(shù)過多,特別是影視劇拍攝、景點(diǎn)介紹拍攝等商業(yè)利用日益增多,浙江省內(nèi)一些重要文保單位存在著被毀壞的隱患?!捌鋵?shí)放眼國內(nèi),這種現(xiàn)象也不在少數(shù)。敦煌莫高窟里的一些壁畫就因拍照、接待超負(fù)荷及電影拍攝等原因,已不復(fù)舊貌?!弊蛱?,浙江省人大常委會法工委社會行政法規(guī)處副處長盧群星在接受記者采訪時惋惜地說。

  不能讓錢腐蝕了歷史

  今年5月1日,西溪濕地開放時則申明,每天進(jìn)園的游客日容量不超過6000人。管理部門稱,這樣做是為了保證最原生態(tài)的區(qū)域保持自然演進(jìn)形態(tài)。但文保單位的歷史文化研究價值明顯高于一般的旅游景點(diǎn),且具有不可替代性和不可再生性。所以在征求意見時,不少部門和人大代表認(rèn)為,應(yīng)該在《條例(草案)》中增加一句話:“對具有重要價值的國有文物保護(hù)單位實(shí)行旅游者、利用者容量控制制度?!?br/>
  “這一點(diǎn)常委們一致贊成?!迸月犠蛱煜挛鐚徸h的浙江省文化廳副廳長、省文物局局長鮑賢倫說。目前,湖州的飛英塔、嘉興海寧的智標(biāo)塔等都已經(jīng)實(shí)施總量控制?!皩幙缮儋嶞c(diǎn)錢,也不能讓錢腐蝕了好不容易保存下來的歷史?!?br/>
  據(jù)了解,不出意外的話,該條例將于本周五審議通過,從2006年1月1日起開始實(shí)施。

  不提倡以提價應(yīng)對限容

  就如何理解這一法規(guī)條款,盧群星解釋,重要價值是一個具有伸縮性的詞,需要在實(shí)踐中把握,“按常理講,省級或以上文保單位自然具有重要價值”。至于具體的控制措施,“人大作為立法機(jī)關(guān),只能給出一個制度,細(xì)化并使之具有可操作性,應(yīng)由政府負(fù)責(zé)。”

  他補(bǔ)充,從理論上講,可以采取混合方法,如直接限定文保單位接納人數(shù)或提高票價就是立竿見影的做法?!暗竺嬉环N做法,我們不提倡。文保作為歷史遺產(chǎn)具有很高的文化價值、科學(xué)價值、文物價值和藝術(shù)價值,不能用門票價格來衡量?!?早報駐浙江記者 戴虹紅)

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董娟娟,湖北道博律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。本科畢業(yè)于上海外國語大學(xué),獲得法學(xué)學(xué)士與英語文學(xué)學(xué)士雙學(xué)位。研究生畢業(yè)于華東政法大學(xué),獲得國際法專業(yè)碩士學(xué)位。2011年通過了國家司法考試,2012年通過了英語專業(yè)八級,擁有十分扎實(shí)的專業(yè)知識和辦案經(jīng)驗(yàn)。董娟娟律師擅長企業(yè)法律顧問、婚姻家庭、刑事辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)糾紛、損害賠償?shù)阮I(lǐng)域的法律實(shí)務(wù)。董娟娟律師始終堅持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,以誠信為本,最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,贏得了當(dāng)事人的尊重與信任。

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