審計目標從資金用得“對不對”擴大為公共資源用得“好不好”。即將于3月1日實施的《寧夏回族自治區績效審計辦法(試行)》,將使查漏糾錯的財務審計模式變為績效審計模式。
按照《辦法》規定,績效審計與以前審計模式的區別在于:審計機關不僅要審計財政、財務收支情況,經濟活動是否真實、合法,還要對審計對象管理和使用公共資源的效率、效果進行審查、分析和評價,并提出審計建議。
《辦法》規定,寧夏績效審計主要關注:審計對象履行經濟社會管理職責和執行財經法律、法規、政策的情況;公共資金及其他公共資源配置、使用的成效;對地方經濟社會發展重大事項的決策、目標實現情況,對可持續發展的影響;內部績效管理制度的建議以及運行情況;法律法規所規定的其他績效情況。
參與起草《辦法》的自治區政府法制辦經濟法規處處長劉連喜說,傳統財務審計的主要內容是審計財政、財務收支的真實性和合法性,防止出現濫用資金和違反財經紀律的現象。然而,隨著經濟社會的發展,政府職能和支出規模不斷擴大,公眾更加關心政府公共資源的管理、使用是否實現效用最大化。過去幾年中,寧夏回族自治區在領導干部經濟責任審計中引入績效審計模式。在此基礎上,寧夏決定進一步推廣績效審計,以便反映政策執行中出現的普遍問題。
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