到2020年,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)將覆蓋到農(nóng)民和外來人口。近日,省政府印發(fā)了《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》(以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”),從公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障八大方面,明確制定了我省推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)與實(shí)施路徑。到2020年,我省將在一定水平上做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

　　近年來,雖然我省不斷增大對基本公共服務(wù)的財(cái)政支出,但受多方面因素影響,我省區(qū)域和城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)水平差距較大,群體間基本公共服務(wù)也不均衡。以公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為例,全省近60%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院床位數(shù)和70%的三甲醫(yī)院、85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)集中在珠三角地區(qū)。2007年粵東西北地區(qū)每千常住人口擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、醫(yī)院(衛(wèi)生院)床位數(shù)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)分別為0.16個(gè)、1.71張和1.03人,僅相當(dāng)于珠三角的一半。

　　《規(guī)劃綱要》將我省基本公共服務(wù)的范圍確定為兩個(gè)大類八個(gè)方面:其中,基礎(chǔ)服務(wù)類包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育和公共交通;基本保障類則包括生活保障、住房保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障。《規(guī)劃綱要》還就這八大方面,分別制定了明確的目標(biāo)及實(shí)施路徑。

　　如《規(guī)劃綱要》提出,將以農(nóng)民工、非公有制企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶為重點(diǎn),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;建立“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。到2011年,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);到2020年,建立適合廣東省情、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、在全國處于高水平的、具有相當(dāng)高均等化程度的社會(huì)保障體系。

　　又如在醫(yī)療保障方面,《規(guī)劃綱要》明確,到2011年,基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問題;到2017年,逐步建立覆蓋城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民以及外來勞務(wù)工(農(nóng)民工)的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度;到2020年,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障的均等化。

　　省政協(xié)委員、省社科院研究員鄭梓楨表示,在《規(guī)劃綱要》中,類似的亮點(diǎn)還有很多,如到2020年全省高質(zhì)量普及12年教育;全省勞動(dòng)力將至少接受1次技能提升培訓(xùn)等等。“而僅僅看養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)民和外來人口,就可以看出廣東的大氣,這在全國也是第一的,如此全面的覆蓋范圍創(chuàng)了一個(gè)紀(jì)錄”。他還指出,這一系列目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,到2020年,我省基本公共服務(wù)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　根據(jù)測算,2009—2020年,全省共需投入基本公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政資金預(yù)計(jì)為24812億元,年均增長15.4%,平均每年增長292億元。