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寧波
河南擬為“污染保險”立法 企業污染保險公司買單
目前，正接受省十一屆人大常委會審議的《河南省水污染防治條例(草案)》，一款內容頗引人注目：“鼓勵單位和個人通過保險形式抵御水環境污染風險。”
環保人士說，這意味著我省將商業保險引入環境污染風險管理的探索即將啟動，“污染企業獲利、損害大家埋單”的局面有望得到改觀。
進程
河南要為“污染保險”立法
昨日，商報報道，正在接受省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《河南省水污染防治條例(草案)》，增加一款內容：“鼓勵單位和個人通過保險形式抵御水環境污染風險。”
有市民提出疑問，企業造成污染事故，為啥需要保險公司替它埋單?
對此，省環保廳政策法規處處長焦飛先舉了一個數據，據權威部門估算，我國每年由于環境污染造成的直接經濟損失達1200億元。一旦發生重大環境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，事故企業即便是賠得破了產，受害者也常常得不到及時的補償，最終只能由政府、社會花巨資來治理。
焦飛說，“污染保險”其實就相當于“綠色保險”，一旦企業因為污染事故造成損失，就可以通過保險賠償的方式，將損失降到最低。而且它的賠付只針對污染事故，企業平時的污染行為，仍將受到環保部門的嚴厲查處。并不意味著企業掏了保險費，就可以隨便污染。
措施
計劃明年選擇一兩個行業試點
焦飛介紹，美國在1988年就成立了專門的環境保護保險公司。2007年12月，國家環保總局和保監會聯合下發《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，湖南、江蘇等省市開始試點。
2008年9月28日，湖南省株洲市昊華公司發生氯化氫氣體泄漏事件。這家企業2008年7月投保了平安產險承保的環境污染責任險。依據相關條款，平安產險與村民們達成賠償協議，在不到10天時間內就將賠款給付到村民手中。這起理賠被稱為我國首例環境污染責任保險獲賠案例。
焦飛透露，環保部對環境污染責任保險制度一直持積極態度，全國爭取2012年后全面推廣。以改變多年來我國“污染企業獲利 損害大家埋單”的局面。
目前，針對環境污染責任保險，我省正和保監會協商，計劃明年選擇一兩個行業開始試點。到時，不僅環保部門會隨時監控企業污染問題，保險公司也會定期到參保企業，以監督企業環保問題。
建議
應出臺優惠政策鼓勵企業參保
焦飛表示，我省先期推動環境污染責任保險，政府起到的是引導作用，參不參保，全憑企業自愿。
鄭州大學一位不愿透露姓名的老師則對此表示擔心：如果沒有強制力，企業參保的積極性能有多少。
據他了解，自今年10月1日起，昆明首批強制要求滇池流域340家企業購買環境污染責任險，并鼓勵56家企業自愿購買。他建議，河南也可以采取強制與自愿相結合的環境污染責任險制度，對環境污染嚴重、環境風險大的行業，實行強制保險;對污染較輕的行業，政府給予積極引導，促使企業自愿投保。
此前，有環保人士曾建議，政府應出臺優惠政策，鼓勵企業購買“污染保險”。比如，將企業投保費用在稅前列支，或者將企業繳納的排污費按一定比例補貼給企業，以作為投保費用等。
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