中國現存規模最大、保存較為完整的古代城垣建筑――西安古城墻的保護有了專門的地方性法規。陜西省十一屆人大常委會第十次會議24日批準了《西安城墻保護條例》。
西安古城墻是明代初年在唐長安城皇城的基礎上建筑起來的,呈長方形,墻高12米,底寬18米,頂寬15米,周長13.7公里。對于研究中國古代社會的城市建設、軍事歷史、建筑藝術、文化發展有著極其重要的價值。
歷年來,西安市高度重視城墻的保護。2002年,西安市人大常委會制定并頒實施了《西安歷史文化名城條例》,該條例專門針對古城墻及其以內區域的保護設立一章,初步規定了保護原則、城墻內外側的建筑高度和風格等內容,對加強西安城墻的保護工作發揮了積極的作用。
但隨著經濟社會的發展和西安城墻保護管理體制的變化,西安城墻保護實際工作中出現了一些新問題,現行法律、法規已經不能滿足實際工作的需要。另一方面,現有關于西安城墻保護管理方面的規定,與目前申報世界文化遺產工作的要求還存在一定差距,需要進一步完善。
為了加強西安城墻的保護和管理,西安市結合實際,制定了這部規范西安城墻保護與管理工作的地方性法規。條例從西安城墻的概念、管理機構、保護原則、保護規劃、保護范圍與建設控制地帶、建設工程審批程序、法律責任等方面對西安城墻保護工作進行了規范。
條例規定,西安城墻保護范圍為城墻墻體、城門、城墻內側20米以內,城墻外側至護城河外沿的區域和東、西、南、北城門內外側的廣場、綠地。西安城墻建設控制地帶為城墻內側20米至100米的區域,以及護城河外沿以外180米以內的區域。
條例規定,保護范圍內應當嚴格控制文化旅游設施和管理用房數量,確需建設的,應當符合保護規劃,依法辦理審批手續,并在建筑物的體量、造型、風格和色彩等方面與城墻相協調。
需要利用西安城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的,拍攝單位或者舉辦者應當按照法律、法規的規定履行報批手續。
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