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寧波
河南擬推廣“緩刑預告書”制 犯輕罪可能不坐牢
未成年人、過失犯罪、犯罪后自首并有立功表現等7種輕微的刑事犯罪，今后可能不用在大牢里服刑了。日前，河南省高院召開緩刑預告經驗交流會，擬出臺《刑事案件適用緩刑指導意見》，對輕微刑事犯罪應否判處緩刑進行討論。
3年612人緩刑無一重犯
2008年8月2日，對鄭州市民雷建來說，是獲得“重生”的一天，他接到了鄭州高新技術開發區法院判處他有期徒刑一年，緩刑兩年的判決書。在看守所關押了兩月之久，他重獲自由。
兩個月前，他因小事和工友發生一點摩擦，一拳將人打成輕傷，因涉嫌故意傷害罪，被公安機關刑事拘留。民警告訴他，他將面臨3年(以下)牢獄生涯。在接到判決書的同時，他還接到了一份《鄭州高新區人民法院對緩刑人員預告書》。
在預告書中，用黑體字醒目地寫著這樣的內容：“根據你所涉案的情節和悔改表現，我院堅持以人為本，從人道主義出發，特別是考慮你的前途、家庭、事業和出路等，依法對你判處緩刑，不予關押，希望你一定要珍惜這個機會。在考驗期內，如果你沒有重新犯罪或者嚴重違法，原判刑罰就不再執行。否則，將撤銷緩刑，收監執行原判刑罰或數罪并罰。”
雷建回家后，將“緩刑預告書”貼在了床頭，每天看一眼，時刻提醒自己不要再犯錯。這起案件，是高新區法院自2005年實行“緩刑預告書”后，判決的緩刑案件中普通的一件。高新區法院院長鄭水泉說，這3年來，他們法院共判處612人緩刑，無一例出現重犯。但在此之前的兩年，他們法院共判處47人緩刑，重新犯罪的有3人。
把“丑話說到前頭”
會不會有濫用緩刑之嫌？讓老百姓誤解“犯罪不坐牢”？鄭水泉解釋，緩刑的適用，法律有明文規定，必須為所犯罪應判處3年以下、拘役或者管制等輕微刑事案件；同時犯罪分子確有悔罪表現，適用緩刑不致危害社會。
在發出“緩刑預告書”的同時，他們會對犯罪分子進行幫教，要求其對受害人賠禮道歉、賠償損失等，取得受害人的諒解。
鄭水泉介紹，預告書中的“預”字有預警、事先告知的意思；預告書中的“告”字含義更廣，可以解釋為忠告、警告、告誡、告知、示明等，預告一詞還有“丑話說到前頭”的意思，總的來說還帶著一種人文關懷。
重犯，通俗來講，就是被判處刑罰后再犯罪。這個問題，是近年來司法實踐中一個難題。鄭水泉認為，對一些輕微刑事犯罪者適用緩刑，能有效化解這道難題。
一組數據也在佐證鄭水泉的觀點。河南省高院刑二庭庭長周明杰說，近3年來，河南省刑事犯罪判處緩刑一直維持在兩成以上。其中，2008年河南省判處緩刑共17536人，占全年判刑人數的22.66%。適用緩刑后重犯的比例不足1%。判處實刑(監禁)的比例則高出很多。以鄭州市為例，近3年來，共判處緩刑5120起案件5153人，占全部判刑人數的21.8%。其中，判處緩刑的重犯率為3.6%，而判處實刑的重犯率則高達20%。
對于高新區法院的“緩刑預告書”制，河南省高院院長張立勇要求在全省推廣。
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