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寧波
河南鄭州出臺依法行政新舉措
今后，如有違法執法、領導拍腦袋定工程、信息該公開不公開等行為，將追究直接責任人和單位一把手責任，年終考核不合格、通報批評、行政處分等處罰等著他們。
23日鄭州市政府出臺《鄭州市依法行政監督實施辦法》，宣布4月1日開始實施。該辦法首次以具有法律法規執行效力的政府規章把政府各機關的行為“規矩”起來，明確了法制機構是監督者，制定了詳細的處罰措施。
一把手是被監督第一責任人
鄭州市法制辦主任萬建中介紹，該辦法意在從源頭上制約一些領導干部拍腦袋做決定、執法人員違法執法、隨意簽改處罰單等違法行為。辦法出臺后，群眾可以根據內容舉報，法制機構發現問題將及時查處。
這些“規矩”適用于市政府和所屬部門、各縣市區以及鄉鎮辦事處、法律法規授權組織等全市近500家單位。
據介紹，這次首次明確市、縣(市、區)人民政府及其部門的主要負責人是依法行政工作的第一責任人。其中市、縣(市、區)人民政府法制機構具體承擔監督工作。
被監督的內容包括：重大行政決策是否實施聽證制度、集體決定制度等;有無違法執法行為沒有追究責任現象;有無不具備執法資格的機構和無行政執法資格人員從事執法活動現象;有無越權執法以及隨意剝奪、限制公民權利的現象;有無因行政不作為、亂作為、濫作為損害公共利益及群眾、造成重大社會影響的現象。另外政府作出的決定不允許出爾反爾，在公信力建設方面，政府有無違法撤銷、變更行政決定和不按規定補償群眾的現象。
法制機構還將監督各級機關是否健全執法投訴舉報受理查處機制，有無違法處罰、違法許可的現象，有無推諉、拒不查處投訴舉報事項及打擊、報復或變相打擊、報復舉報人的現象。
在行政復議方面有無該受理不受理、該決定不決定的現象;有無拒不應訴、拒不參加復議、拒不提供證據現象等。
在信息公開方面，有無涉及公眾利益重大信息不公布，有無公民法人申請信息不公開的情況等。
考核結果與任免獎懲掛鉤
據介紹，如果發現政府某機關有越權執法現象，法制機構將組成檢查組或督察組實行組長負責制對發現的問題作出責任認定、提出處理建議，超出本機關處理權限的，派出檢查組在研究審核后，移交或者報送有權機關決定。涉及對行政機關工作人員處理的，向有管轄權的監察機關提出建議。
政府將建立行政年度評議考核制度，評議考核結果直接記入年度責任目標考核結論，與干部任免、獎勵懲處掛鉤。
縣(市、區)人民政府及其部門連續兩年在依法行政評議考核中被評定為不合格等次或位列最后一名，或導致本縣(市、區)本部門一年內發生三起以上嚴重違法行政案件、造成嚴重社會影響的，由市政府對該縣(市、區)政府及其部門主要負責人通報批評，并依法追究主要負責人責任。
逾規輕則被通報重則受處分
不按規矩辦事兒要對一把手“處分”，這次鄭州市首次明確了處罰措施。由市、縣(市、區)人民政府給予通報批評，責令改正;情節嚴重的，由有管轄權的行政機關或者監察機關對主要負責人依法給予行政處分。
在重大決策中有應聽證而未聽證的、應集體討論而未集體討論作出決策的，對負有領導責任的公務員給予行政處分，對直接責任人員給予行政處分。
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