“他臉上又沒寫著年齡,我們做生意的咋知道是不是未成年人?再說,現在有很多孩子很早就吸煙喝酒了。如果以這個理由處罰我們這些商戶,我接受不了!”今天,記者在河南省鄭州市街頭采訪時,不少經營酒類的商戶發出類似的牢騷。
這類牢騷源于河南省政府法制辦正在公開征求意見和建議的《河南省酒類管理條例(征求意見稿)》,這是河南省擬制定的首部關于酒類管理的地方性法規。
酒類經營者不得向未成年人售酒
河南省在這份征求意見稿中明確規定:酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應當在經營場所的顯著位置予以明示。凡是違反規定,酒類經營者未在經營場所顯著位置明示“不向未成年人售酒”的,將由商務行政部門責令改正,拒不改正的,處50元以上200元以下罰款;酒類經營者明知是未成年人仍向其銷售酒類商品的,由縣(市)以上商務行政部門處200元以下罰款;情節嚴重的,處200元以上2000元以下罰款。
“國家早有未成年人‘禁酒令’!只不過在執行中存在力度不夠的問題。”河南農業大學法律系主任楊紅朝認為,商務部頒布的《酒類流通管理辦法》已于2006年1月1日起實施,其中就有“酒類經營者不得向未成年人出售酒類商品,并應在經營場所有明確標志”的規定。
記者在鄭州市金水區、中原區的一些煙酒商店走訪時,根本看不到“未成年人禁酒”字樣的相關標志。不少商戶說:“未成年人最好不要喝酒!但沒有聽說過不能向未成年人售酒這回事。”也有商戶說:“我們就是做生意的,有買就有賣,咋判斷買酒者是不是未成年人?”
酒類商品將有望流通全程可追溯
河南省政府法制辦有關負責人表示,正在征求意見的《河南省酒類管理條例》(以下簡稱條例)作為一部地方性法規,一旦經過法定程序開始實施,將會更加明確相關部門的職責和分工,對包括向未成年人售酒等違反規定的各種行為進行嚴厲打擊。
“如果條例順利通過,今后,河南的酒類商品將擁有自己的‘身份證’,實現自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。”這位負責人說,根據規定,酒類經營者(供貨方)在批發酒類商品時應當填制《酒類流通隨附單》,詳細記錄酒類商品流通信息,且必須單隨貨走,單貨相符。隨附單內容將包括購貨單位名稱、聯系方式、銷售日期、酒類品名、酒精度、生產批號或生產日期,以及供貨單位名稱、批發許可證號、地址、聯系方式等內容,并加蓋供貨單位印章。消費者在購買酒類商品時,將有權查閱隨附單。
“隨附單制度將使得酒從出廠到銷售終端,一系列詳細信息都有記錄可查,既有利于酒類商品的流通管理,更有利于消費者買到‘放心酒’。在查閱隨附單時如果發現有問題,消費者還可以向酒類行政主管部門投訴。到時,河南省的酒類市場會更加規范。”河南省政府法制辦有關負責人解釋說。
但也有法律工作者認為,條例征求意見稿的不少規定都很有預測性,但具體操作起來有一定的難度。作為地方性法規,如果執行力不夠,就失去了其存在的意義。
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