小區里養犬,卻不服從居委會管理怎么辦?狗狗傷人,醫療費如何賠償?南寧市人大常委會提請自治區人大常委會批準的《南寧市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》),于3月24日提交(廣西)自治區十一屆人大常委會第七次會議進行審議。自治區人大內務司法委審查了法規的合法性,并就法規的修訂提出一些修改意見。
養犬管理僅僅依靠政府相關部門是不夠的,居委會等基層組織最接近群眾,也最了解實際情況,免疫、登記等養犬的日常管理工作,沒有他們的密切配合難以順利開展。《條例》中規定,由村(居)民委員會或小區業主委員會協助開展養犬事務管理的職責。如果養犬人不服從居委會的管理怎么辦?自治區人大內務司法委建議,在“法律責任”中明確養犬人不服從管理應當承擔的法律責任,以便村(居)民委員會或小區業主委員會履行職責。
住宅小區的日常管理通常由物業管理部門來負責,物業管理部門理應承擔養犬管理方面的職責。自治區人大內務司法委建議,養犬管理的基層組織除了居委會、村委會、業主委員會等,還應增加“物業管理部門”。
目前,南寧市養犬重點管理區內,黨政機關和企事業單位的住宅區大多還沒有實行物業管理,這些住宅區的社會治安綜合治理工作仍由內部行政管理部門負責,社區居民委員會難以直接介入管理。內務司法委建議,在條例中增加“黨政機關和企事業單位的行政管理部門”,作為配合政府日常管理小區養犬的部門或組織。
《條例》規定,重點管理區內個人養犬,每戶只準飼養1只。同時規定,準養的狗狗繁殖幼犬的,養犬人應當自幼犬出生之日起90日內,將超過限養數量的狗狗轉讓他人或者送交犬只收容救助場所。內務司法委經過征求意見后認為,“90日”的期限太長,不便于受讓人及時對幼犬進行免疫,建議縮短為“30日”。
狗狗傷及他人,狗主人要承擔什么責任?這點在《條例》中沒有提及。內務司法委審查后建議,應增加一條對養犬人法律責任的規定:“犬只致使他人受傷的,養犬人應當立即將受傷者送至防疫部門進行狂犬疫苗注射和醫療機構診治,相關費用由養犬人承擔。”
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