本報訊 （記者周森）近年來，一些單位和個人違法擅自使用、盜用無線電頻率，使無線電干擾案件日益增多，頻率資源得不到良好使用，給我市無線電通訊埋下隱患。為此，深圳市決定就無線電管理進(jìn)行立法。市四屆人大常委會第20次會議昨日上午對市政府起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無線電管理?xiàng)l例》（草案）進(jìn)行了審議，針對無線電頻率資源供需矛盾突出的問題，擬引入招標(biāo)或拍賣的市場機(jī)制，并嚴(yán)格對“業(yè)余電臺”的管制。
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　　嚴(yán)重干擾案件平均一天一起

　　我市無線電臺站密度和復(fù)雜程度均居全國首位。至2007年底，共登記在冊各類無線電臺站41000個，占全省四分之一，平均每平方公里無線電臺站達(dá)到21個，在全國大中城市中位居首位。無線電頻率是一種稀缺資源。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公共安全、社會生產(chǎn)、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等部門的通信業(yè)務(wù)種類和用戶數(shù)量不斷增長，頻率資源需求也不斷加大，尤其是在城市管理、應(yīng)急調(diào)度等方面頻率資源十分緊缺，已經(jīng)對深圳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

　　在頻率資源緊缺的同時，近年來，一些單位和個人違反無線電管理法規(guī)，擅自使用、盜用無線電頻率，非法或違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無線電臺站、使用無線電設(shè)備的問題非常突出。1997年至今，共發(fā)生嚴(yán)重?zé)o線電干擾案件1400多起。去年一年就高達(dá)312起，平均每天一起，其中干擾深圳機(jī)場等重大干擾案件16起。因此，立法加強(qiáng)對頻率資源的管理和對違法行為的處罰，維護(hù)無線電秩序，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)無線電臺將重罰

　　目前，深圳擬對無線電頻率的許可方式作出新的突破。《條例》（草案）規(guī)定：自然人、法人或者其他組織需要使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定向市無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請。無線電頻率許可實(shí)行數(shù)量限制。用于非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，采用直接指定的方式進(jìn)行分配、指配；用于經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，采用招標(biāo)或拍賣的方式進(jìn)行分配，從而引入公平競爭的市場機(jī)制，解決深圳目前無線電頻率資源供需矛盾日益突出的問題。

　　同時，設(shè)置、使用無線電臺（站），要根據(jù)國家規(guī)定向市無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請。包括廣大的“業(yè)余無線電臺（站）”，也須申請領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。遇有危及國家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況時，可以設(shè)置、使用臨時無線電臺（站），但應(yīng)當(dāng)及時報告管理機(jī)構(gòu)。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用并撤銷該臨時電臺（站）。條例草案還明確，使用無線電頻率，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定按期繳納頻率資源占用費(fèi)；設(shè)置、使用無線電臺站，也要按國家規(guī)定繳納無線電管理費(fèi)。

　　對違反上述規(guī)定的行為，將受到嚴(yán)厲處罰。比如，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用無線電頻率的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，將沒收設(shè)備，并被處以5萬元以上10萬元以下罰款，并沒收違法所得。

　　建立深港無線電管理協(xié)商機(jī)制

　　做好深港無線電頻率協(xié)調(diào)工作，共同維護(hù)深港邊界空中電波秩序，是我市無線電管理面臨的特殊問題。為此，《條例》（草案）規(guī)定，我市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級無線電管理機(jī)構(gòu)的委托或授權(quán)，與香港無線電主管部門建立深港無線電管理協(xié)商、溝通機(jī)制，保障深港兩地?zé)o線電業(yè)務(wù)正常秩序和通信安全。市無線電管理機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)香港過界車輛車載無線電臺（站）的管理以及對非法越界通信和違法使用無線電臺（站）、頻率行為的查處，并可以在深港過界口岸設(shè)置深港過界無線電監(jiān)管點(diǎn)。

　　為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法民主性，對于無線電管理立法中一些爭議較大的問題，市人大常委會方面擬通過立法聽證或立法辯論的形式，召集部分市人大代表、有關(guān)專家、行業(yè)界人士和公眾代表等進(jìn)行聽證或辯論。