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寧波
深圳對無線電管理立法
本報訊 （記者周森）近年來，一些單位和個人違法擅自使用、盜用無線電頻率，使無線電干擾案件日益增多，頻率資源得不到良好使用，給我市無線電通訊埋下隱患。為此，深圳市決定就無線電管理進行立法。市四屆人大常委會第20次會議昨日上午對市政府起草的《深圳經濟特區無線電管理條例》（草案）進行了審議，針對無線電頻率資源供需矛盾突出的問題，擬引入招標或拍賣的市場機制，并嚴格對“業余電臺”的管制。
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嚴重干擾案件平均一天一起
我市無線電臺站密度和復雜程度均居全國首位。至2007年底，共登記在冊各類無線電臺站41000個，占全省四分之一，平均每平方公里無線電臺站達到21個，在全國大中城市中位居首位。無線電頻率是一種稀缺資源。隨著社會經濟的飛速發展，公共安全、社會生產、城市管理、基礎設施等部門的通信業務種類和用戶數量不斷增長，頻率資源需求也不斷加大，尤其是在城市管理、應急調度等方面頻率資源十分緊缺，已經對深圳經濟社會的發展造成了嚴重制約。
在頻率資源緊缺的同時，近年來，一些單位和個人違反無線電管理法規，擅自使用、盜用無線電頻率，非法或違反技術標準設置無線電臺站、使用無線電設備的問題非常突出。1997年至今，共發生嚴重無線電干擾案件1400多起。去年一年就高達312起，平均每天一起，其中干擾深圳機場等重大干擾案件16起。因此，立法加強對頻率資源的管理和對違法行為的處罰，維護無線電秩序，已經成為當務之急。
未經批準設無線電臺將重罰
目前，深圳擬對無線電頻率的許可方式作出新的突破。《條例》（草案）規定：自然人、法人或者其他組織需要使用無線電頻率的，應當根據國家規定向市無線電管理機構提出申請。無線電頻率許可實行數量限制。用于非經營性業務的，采用直接指定的方式進行分配、指配；用于經營性業務的，采用招標或拍賣的方式進行分配，從而引入公平競爭的市場機制，解決深圳目前無線電頻率資源供需矛盾日益突出的問題。
同時，設置、使用無線電臺（站），要根據國家規定向市無線電管理機構提出申請。包括廣大的“業余無線電臺（站）”，也須申請領取無線電臺執照。遇有危及國家安全和人民生命財產安全等緊急情況時，可以設置、使用臨時無線電臺（站），但應當及時報告管理機構。緊急情況解除后，應當立即停止使用并撤銷該臨時電臺（站）。條例草案還明確，使用無線電頻率，應當依照國家規定按期繳納頻率資源占用費；設置、使用無線電臺站，也要按國家規定繳納無線電管理費。
對違反上述規定的行為，將受到嚴厲處罰。比如，未經批準擅自使用無線電頻率的，未經批準擅自設置、使用無線電臺（站）的，將沒收設備，并被處以5萬元以上10萬元以下罰款，并沒收違法所得。
建立深港無線電管理協商機制
做好深港無線電頻率協調工作，共同維護深港邊界空中電波秩序，是我市無線電管理面臨的特殊問題。為此，《條例》（草案）規定，我市無線電管理機構應當根據上級無線電管理機構的委托或授權，與香港無線電主管部門建立深港無線電管理協商、溝通機制，保障深港兩地無線電業務正常秩序和通信安全。市無線電管理機構還負責香港過界車輛車載無線電臺（站）的管理以及對非法越界通信和違法使用無線電臺（站）、頻率行為的查處，并可以在深港過界口岸設置深港過界無線電監管點。
為了進一步提高立法質量，增強立法民主性，對于無線電管理立法中一些爭議較大的問題，市人大常委會方面擬通過立法聽證或立法辯論的形式，召集部分市人大代表、有關專家、行業界人士和公眾代表等進行聽證或辯論。
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