年輕的白領張小姐已習慣了坐在家里,輕點鼠標,賣賣從海外帶來的小批化妝品、從各地批來的小物件等等,這幾乎成了她的“第二職業”。而接下來,這份賺外快的工作可不是那么好做了。記者昨日從市工商局了解到,上海正在制訂電子商務相關地方性法規,規定網上開店要辦理營業執照,今年5月,市工商局已將該條例的意見征求稿遞交有關立法部門。
【背景】
逮“黑店”避免消費者吃虧
“立法最根本的是要保障網絡交易安全。”市工商局法制處處長劉建德告訴記者。
劉建德介紹,全市工商部門和消保委也曾受理過多起投訴網上“黑店”的案例,不少網上賣家不講誠信,在網上隨意虛假宣傳、發生問題不愿承擔責任、換個網名就溜之大吉是消費者投訴的主要原因。
劉建德表示,辦理營業執照需網店經營者實名登記,即使發生問題,工商部門也可追溯到明確責任人,消費者不會再吃“悶虧”。
而立法后得益的不只是網絡買家,劉建德表示,賣家同樣受到法規保護,比如有買家卷款逃走,賣家也可依據法律追回自己損失。同時,賣家在網上開店賺錢,就該劃入商人之列,必須承擔起對社會的責任,辦照后須依法納稅,盡到公民義務。
【釋疑1】
自用商品出售不用辦執照
“搬家了,電視機等一些家電不再用得著了,拿到網上便宜賣給網友,難道還要花錢辦個照?”有網友如是表示,不過,這個問題并不用擔心,即使法規正式出臺,也并不意味著網上賣家都得去辦營業執照,劉建德表示,根據意見稿,需要辦照的只是以開網店為謀生手段、以盈利為目的的經營者,至于市民將家中多余物品拿到網上交易,只屬于置換娛樂性質的,則不在法規約束范圍內。
那么,怎樣界定網絡賣家是盈利還是非盈利性質呢?劉建德表示,這并不難判斷,因為網上賣家要在某網絡上開店,需與網絡經營者簽個合同,如合同時間超過一年半載,且在網上頻繁地大規模交易,那么基本可劃入辦照范圍,至于偶爾將自用物品拿到網上去出售、置換的,從交易次數、交易物品件數等都可看得出來。
【釋疑2】
將適當照顧網上“新手”
“對于某些特殊群體,可適當放寬條件。”劉建德表示,比如一個剛剛畢業的大學生,想從網上開始他的創業生涯,但暫時缺乏資金的,相關部門可給予適當的照顧,比如說,勞動保障局可在審核后,給該大學生辦個非正規就業證,憑此證件,大學生在網上開店第一年可免費,第二年仍可繼續扶持,但第三年則不予照顧,“因為網絡畢竟不是慈善團體,不可能為經商者提供永遠的避風港。”劉建德笑稱,經過一段時間的實踐,如網店經營者發覺自己不具備商人才干,就該需求另外的謀生手段,而不能永遠指望特殊照顧。
【反響】
網購便宜時代或將結束
“出了問題有法律撐腰當然是好事,但是賣家成本一上去,我們在網上是不是很難再買到便宜貨了呢?”幾乎每周都在網上淘貨的市民陳小姐對記者表達了她的擔心,而記者了解到,有此擔心的市民不在少數。
大學生朱小姐課余時間在網上兼職開了一個小店,利用親戚朋友的資源從海外進些免稅商品來賣,她表示,如果這個法出來,不知道自己的小店要不要辦照繳稅等等,如果要的話,估計自己的兼職也賺不了幾個錢,不如索性去做別的好了。
記者了解到,北京工商局規定,從今年8月1日起,利用互聯網從事電子商務經營活動的主體,均應依法登記注冊,在領取營業執照后才能開展經營。對此,淘寶網表示,目前尚在觀望中,看北京的新法到底執行得怎樣,再決定作為網絡經營者下一步該做什么。
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北京新法激起千層浪
日前,北京市工商局在其官方網站上公布了《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監督管理的意見》,規定從今年8月1日起,利用互聯網從事電子商務經營活動的主體,均應依法登記注冊,在領取營業執照后才能開展經營。已辦理營業執照的企業或者個體戶所開的網店,如超出原登記注冊經營范圍,也須辦理相關變更登記。消息一出,網友頓時嘩然,“網上開店本是小本經營,還要交稅,怎么受得了?”
對于已出臺和醞釀出臺的新法,許多專家尚存爭議,網絡專家、國家信息化測評中心常務副主任姜奇平認為,政府部門應該去監管的是網絡交易平臺而非個人,管好成千上萬的網民不可能也不現實,政府應該管好網絡經營者,再由網絡經營者去管好自己的網上店鋪,比如與店家簽署自律協議,如違反協議則吊銷其IP號、封鎖其IP地址等。
對此,劉建德表示,專家說的只是政府“怎樣管”而已,并不是“管什么”,因為當老百姓權益受到侵害時,監管部門要追究的是具體的賣家責任,而并非僅僅是網絡經營者。當然從大的方面來看政府部門應該管網絡經營者沒錯,但對每個賣家同樣應有具體的法規約束。
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