????近日，科技部、財(cái)政部先后下發(fā)了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)創(chuàng)新基金的支持條件、項(xiàng)目申請(qǐng)與受理、項(xiàng)目立項(xiàng)審查以及創(chuàng)新基金開(kāi)支范圍、項(xiàng)目審批和資金撥付及監(jiān)督管理與檢查等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。為提高創(chuàng)新基金使用效益，支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。兩部委于1999年印發(fā)的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》（國(guó)科發(fā)計(jì)字〖1999〗260號(hào)）同時(shí)廢止。

??????????????????????? 放寬申請(qǐng)條件　鼓勵(lì)創(chuàng)新

??? 與1999年文件相比，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目放寬了申請(qǐng)條件，只需符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。而不必強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和有較好的經(jīng)濟(jì)效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)，也不必要有行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明。

??? 按1999年的辦法規(guī)定，無(wú)償資助項(xiàng)目總投資需在1000萬(wàn)元以下，新辦法則規(guī)定無(wú)償資助項(xiàng)目新增投資在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年；并要求企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配。

??? 同時(shí)，新辦法中不再列出不支持的項(xiàng)目和企業(yè)，并從實(shí)際上制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，要求企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%。

??????????????????????????項(xiàng)目審查公開(kāi)透明

??? 在項(xiàng)目立項(xiàng)審查方面，新辦法規(guī)定包括專家評(píng)審、專家咨詢、科技評(píng)估等。由管理中心根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的立項(xiàng)審查方式。并明確列出對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品相近的項(xiàng)目采取專家評(píng)審的方式。對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對(duì)分散的個(gè)性化項(xiàng)目，可委托科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

??? 按新辦法規(guī)定，創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認(rèn)可，并進(jìn)入創(chuàng)新基金評(píng)審專家?guī)臁Ｐ罗k法對(duì)專家條件以及承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)條件做出了具體說(shuō)明，規(guī)定經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項(xiàng)項(xiàng)目公告。公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。

??? 新辦法中，明確列出創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出，并詳細(xì)規(guī)定了無(wú)償資助、貸款貼息在企業(yè)中的各項(xiàng)使用。

???????????????????????????? 實(shí)行多重監(jiān)管

??? 在創(chuàng)新基金項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收上，新辦法充分發(fā)揮了地方科技主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的作用，規(guī)定省級(jí)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作；省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

??? 在項(xiàng)目監(jiān)理方面，新辦法規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報(bào)、年報(bào)）。省級(jí)科技主管部門(mén)可委托地市級(jí)科技主管部門(mén)或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級(jí)科技主管部門(mén)的監(jiān)理意見(jiàn)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)的檢查意見(jiàn)、實(shí)地檢查情況等，提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告，報(bào)送科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。新辦法要求省級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)實(shí)地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見(jiàn)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況，對(duì)于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報(bào)告。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、省級(jí)科技主管部門(mén)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行定期檢查，管理中心實(shí)行重點(diǎn)檢查。財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)抽查、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查以及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查力度。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

??? 在創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收上，新辦法規(guī)定一般項(xiàng)目由省級(jí)科技主管部門(mén)組織驗(yàn)收；100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。創(chuàng)新基金管理中心負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范，組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。創(chuàng)新基金管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格的結(jié)論意見(jiàn)，報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。管理中心根據(jù)需要，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。（文章原載中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）?

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