一九八一年四月二十七日至三十日，國務院在南京召開了防治副霍亂工作會議。現將會議紀要發給你們，請認真研究，切實貫徹執行。

　　二十年來，副霍亂在世界各地廣泛傳播和流行，并傳入我國一些沿海省市。從一九七八年起，國務院多次批發了加強副霍亂防治工作的文件，各地做了大量工作，付出了大量人力、物力，但迄今還未能有效地控制此病流行，近幾年，疫情不斷擴大，發病一年比一年嚴重，并有向內地蔓延的趨勢。為了扭轉這一被動局面，各級人民政府一定要充分認識，嚴格控制此病的發生和流行是一項關系到人民生命和健康、四化建設、社會文明和國家聲譽的大事，要認真對待，將這項工作列入議事日程。要進一步貫徹預防為主的方針，積極開展愛國衛生運動，既要抓治標，同時更要狠抓治本，切實落實綜合性防治措施。

　　改水、管糞，管飲食衛生和衛生宣傳教育工作是防治副霍亂的幾項根本性措施，實現這幾項措施，必須納入國民經濟規劃和社會發展規劃及地方財政預算，對水改、糞管所需的物資和必要的補助經費要認真研究解決，組織有關部門明確分工，各負其責，協同作戰，貫徹落實。

　　當前正是副霍亂流行季節，各地區、各部門務必提高警惕，要防止和克服任何僥幸、麻痹思想和畏難、厭戰情緒，立即動員起來，嚴密注視疫情動態，及時發現疫情，就地撲滅，控制流行。各級政府要有一位負責同志經常抓這一項工作。領導干部要親自深入下去，了解情況，就地發現問題，解決問題。

　　防治副霍亂工作會議紀要一九八一年四月二十七日至三十日，國務院在南京召開了防治副霍亂工作會議，參加會議的有江蘇、廣東、浙江、上海、福建、廣西、安徽、江西八省、自治區、直轄市人民政府的領導同志、衛生廳（局）長及國家計委、農業部、水利部、財政部、衛生部、國家物資總局等有關部門的負責同志和科研人員共四十人。國務院副總理陳慕華主持了會議，并做了會議總結。

　　會上，由各地、各部門匯報了貫徹執行國務院批轉中央愛國衛生運動委員會、衛生部關于進一步加強對副霍亂防治工作的報告的通知的情況，并就如何進一步加強防治副霍亂工作的領導，抓好標本兼治、以治本為主的綜合性防治措施，以盡快控制副霍亂流行的問題進行了認真的討論。與會代表一致認為，國務院召開這次會議很及時，很重要。通過會議，進一步提高了思想認識，明確了防治方向，增強了控制副霍亂流行的信心。

　　一、副霍亂屬甲類法定傳染病，也是國際檢疫傳染病。自一九六一年傳入我國后，曾在沿海省、直轄市流行，經大力防治，到一九六五年疫情趨于緩和。多年來，為控制副霍亂的流行，在黨中央、國務院及各級黨和政府的領導下，各地區、各部門大力協作，取得了很大成績。但由于十年動亂，防疫機構被破壞，人員下放，力量削弱，工作效率和質量下降，城鄉衛生面貌不好，特別是廣大農村的衛生狀況很差，水改、糞管等衛生基本建設在大部分疫區搞得不好。據統計，副霍亂流行比較嚴重的江蘇、廣東、浙江、上海、福建等五省、直轄市，由于飲水衛生長期未能得到解決，目前仍有八千多萬人飲用污染嚴重的河、溝、塘水，群眾缺乏衛生知識和良好的衛生習慣。一九七三年以來，發病又逐年增加，流行不斷擴大。一九八0年發病人數猛增，是歷史上最高的一年，比六十年代的總和還多，有的地區副霍亂已扎下了根，呈現了明顯的地方性流行特點，并有向內地、北京蔓延的趨勢，嚴重危害人民健康，影響工農業生產、對外貿易和旅游事業的發展。去年夏季，日本曾宣布對我國進港船舶實行檢疫，一時斷絕了日本與上海之間的交通和人員往來，使我處于非常被動的局面。

　　今年疫情來勢很猛，到四月底，已超過過去幾年同期的發病人數。當前形勢緊迫，有關省、自治區、直轄市的領導，必須高度重視，切實抓緊抓好防治工作，控制疫情。否則，對我國的政治、經濟和人民生活以及國際影響都將產生更嚴重的后果。

　　二、與會同志一致指出，我們是社會主義國家，我們的黨和政府是以高度對人民負責的精神，為廣大人民謀利益的，一定要采取有效措施，千方百計地控制副霍亂的流行。這是一項嚴肅的政治任務，各級政府必須統一領導，組織各方面的力量，通力協作，切實負責抓好這項工作。

　　防治副霍亂，要堅持實行標本兼治，以治本為主的綜合性防治措施。要大力開展以“三管一滅”（管水、管糞、管食品，滅蠅）為主要內容的愛國衛生運動，教育和發動群眾，自覺地講究衛生。要從實際出發，制訂防治方案。當疫情發生和流行時，一定要搞好疫情監測和疫源檢索工作，及時發現疫情，采取各項積極措施，就地撲滅，控制流行，防止蔓延。要做好國境衛生檢疫工作，嚴防副霍亂的傳入和傳出。

　　為了從根本上消滅副霍亂，在做好經常性防治工作的同時，要狠抓治本。國務院批轉中央愛國衛生運動委員會、衛生部關于進一步加強對副霍亂防治工作的報告的通知指出，要抓好兩項根本措施，一是要把水、糞和飲食品管好，大力改善城鄉衛生狀況；二是要充分運用各種形式深入地向群眾進行衛生宣傳教育，改變不衛生的習慣。這是兩項具有根本性的衛生基本建設。因此，必須下大決心，持之以恒地抓好這兩項工作。

　　三、會議著重討論了加快水改、糞管的具體措施和有關問題。

　　（一）關于水改、糞管所需經費，各地財政、水利、農業、衛生、物資部門要通盤考慮，共同研究，訂出規劃，做出妥善安排。鑒于此項工作過去基礎薄弱，涉及的面廣量大，任務很重，而目前國家經濟力量又有限，因此，在開展這項工作時，必須貫徹以民辦為主的方針，政府可以根據具體情況酌情給予補助。

　　會上，浙江、廣東、江蘇等省介紹了他們在這方面的一些作法和經驗。他們采取的都是以民辦為主，國家和集體根據情況給以適當補助的辦法，收到了好的效果。隨著農村經濟政策的落實，農村形勢很好，農民經濟情況已有好轉，只要我們堅持群眾路線，做好工作，群眾是樂意在這方面花些錢的。同時，為了使水改工作能廣泛、深入、持久地向前發展，地方財政可給予適當的資助。資助宜量力而行，依困難的大小多補、少補或不補。根據各地的實際經驗，資助一般掌握在工程費用的百分之十左右。這樣，將大大加快水改工作的步伐。

　　為了使有限的錢發揮更大的效益，各地今后要把工作做在疫情發生之前，防患于未然，優先考慮水改、糞管問題。同時也要保證一旦發生疫情所需要的防疫經費。

　　各地水利部門要把解決水質污染嚴重地區的人、畜飲用水衛生問題列為水利建設內容之一，并在水利經費中劃出適當比例用于解決飲用水衛生問題。水利部門要主動與衛生部門密切配合，把解決農田缺水與飲用水衛生結合起來，全面安排。

　　各地農業部門要把農業用肥和糞便無害化處理結合起來，要積極推廣沼氣。

　　水改、糞管工程所需的物資材料設備，由各省、自治區、直轄市物資部門納入計劃，溝通渠道，保證供應。某些短缺物資，地方確實解決不了的由物資部門上報國家物資總局綜合協調。對聚丙烯、聚乙烯等塑料，計劃、物資、生產部門和化工分配部門要積極組織貨源，安排生產。

　　疫區各級政府要結合當地實際情況，制定水改、糞管規劃。各有關部門要定期檢查規劃的落實和經費、物資的使用情況。對于專項安排的水改、糞管物資設備和補助經費，不得挪作他用。

　　（二）要切實做好飲食行業和食品衛生的管理工作。商業、水產供銷、工商行政、輕工等部門，必須嚴格執行國家食品衛生標準和國家食品衛生管理條例，衛生防疫部門要做好技術指導，實行衛生監督。

　　工商行政部門要認真加強對集市貿易的飲食攤販、瓜果蔬菜的嚴格衛生管理。各地可制定集市貿易飲食攤販衛生管理細則，公布施行。對從事飲食行業的單位和個人，衛生管理好的要給以表揚，因不聽從衛生監督而引起疫情擴散者，應分別情節輕重，給予批評教育、經濟或法律制裁。

　　各地可根據實際情況，建立專業衛生監督員和群眾性衛生監督隊伍，公安民警要協助做好衛生監督工作。

　　（三）建設精神文明，大力開展“五講”、“四美”活動。各級愛衛會以及宣傳、教育、文化、衛生等有關部門要把加強衛生宣傳教育，改變群眾的不衛生習慣，列為“五講”、“四美”活動的重要內容之一，充分利用報刊、廣播、電視、幻燈、電影、畫刊、墻報、文藝等多種形式，廣泛宣傳，普及衛生知識，提高廣大群眾的衛生水平，使群眾自覺地同不衛生習慣作斗爭。要教育群眾，特別是疫區群眾不要大擺酒宴、大吃大喝，以杜絕副霍亂的食物型傳播。

　　各部門各單位都要把衛生宣傳教育當做自己應盡的責任，主動做好。

　　四、科研工作要走在防治工作的前面。當前在防治副霍亂工作中仍有許多科學難題需要解決，如有效新型菌苗的研制、流行規律、菌型變異、簡便快速的診斷方法、防治藥物的篩選、消毒措施等，需要集中力量，攻關突破。衛生部要加強領導，統籌規劃，組織好各地科研力量，分工協作，爭取盡快取得成果。副霍亂的重點科研項目應納入國家科研計劃，并給予必要的經費和物質保證。

　　水改、糞管工作要列入有關部門的科研項目，不斷總結經驗，尋找既經濟實用而又科學有效的方法。

　　五、防治副霍亂是一項綜合性工作，既有近期任務，又有長遠目標，任務艱巨，影響面廣，涉及部門多，各級政府必須加強對這一工作的統一領導，組織有關部門分工負責，將這項工作列入政府的議事日程，納入經濟建設與社會發展規劃和有關部門的規劃，定期檢查落實情況，解決存在問題，在流行期間要及時了解疫情，掌握防治動態，控制疫情的發展。

　　目前還沒有副霍亂流行的地區，也要按照上述精神積極做好防范工作。

　　與會代表一致表示，要認真貫徹這次會議精神，在各級政府的統一領導下，立即行動起來，爭取今明兩年在控制副霍亂流行、減少發病、縮小疫區和水改、糞管等治本工作上取得顯著成績。同時，本著這次會議的精神，把當地其他危害人民健康的疾病的防治工作也切實抓好。