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寧波
兩部司法解釋如何應(yīng)運(yùn)而生
??? 行政訴訟法施行以來，行政審判工作雖然取得了可喜的成就，但是，在一些地方，由于司法環(huán)境不理想，相關(guān)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)干預(yù)時(shí)有發(fā)生，使人民法院特別是基層法院難以獨(dú)立公正行使審判權(quán)，影響了司法的權(quán)威性和公信力。因此，改革和完善行政訴訟管轄制度，是在現(xiàn)行司法體制和制度下，建立和完善公正、高效、權(quán)威行政審判制度的必然選擇。
? 近年來，各地法院對(duì)行政案件管轄制度改革進(jìn)行了積極探索，在指定管轄、異地審理和提級(jí)管轄方面積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。例如，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院從2002年開始，將當(dāng)?shù)卣疄楸桓娴陌讣挥僧惖鼗鶎臃ㄔ簩徟小?shí)踐證明，行政案件管轄制度的改革，可以使法院和法官在沒有直接干預(yù)和壓力的條件下依法審理行政案件，可以起到以較小的代價(jià)，解決長(zhǎng)期困擾行政審判中突出問題的作用，對(duì)于保證人民法院依法獨(dú)立公正審判，并以此推進(jìn)我國(guó)司法體制改革，都具有重要的意義。
? 探索行政案件處理新機(jī)制，是第五次全國(guó)行政審判工作會(huì)議作出的又一項(xiàng)重要部署。肖揚(yáng)院長(zhǎng)在講話中提出“堅(jiān)持合法審查，促進(jìn)執(zhí)法完善，依法規(guī)范撤訴，力求案結(jié)事了”的要求，這是新形勢(shì)下探索行政案件處理新機(jī)制的基本指導(dǎo)思想。現(xiàn)行行政訴訟法盡管規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，但是，行政訴訟法第五十一條的規(guī)定為人民法院通過協(xié)調(diào)方式妥善處理行政案件，預(yù)留了制度空間。
? 實(shí)踐證明，某些行政爭(zhēng)議單純通過法院的判決來處理，往往社會(huì)效果并不見得很好；有的案件雖然審結(jié)了，但是問題并沒有徹底解決。因此，探索并實(shí)行和解撤訴制度，對(duì)于妥善化解行政爭(zhēng)議具有更加積極的作用。
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