四川新聞網(wǎng)-成都日報訊：

　　廣廈萬間庇寒士，詩圣杜甫的美好祈愿，勾勒出了我們最單純的“安居夢”，而擁有一個環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦的生活環(huán)境，更成為了廣大業(yè)主們的共同訴求。“陌生的近鄰”如何和諧共處？井然有序的小區(qū)環(huán)境怎樣打造？……無規(guī)矩不成方“園”，毋庸置疑，以法制“園”成為了支撐小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、開發(fā)商三者關系的“平衡點”。

　　經(jīng)過長達兩年的“立法長跑”，《成都市物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)將從今日起正式施行。這部具有“成都特色”的《條例》不僅開啟了全國首個物業(yè)管理立法之先河，還創(chuàng)下了我市20年來地方立法史上的數(shù)項第一：

　　——首個大規(guī)模征集市民意見的法規(guī)；

　　——首個經(jīng)市人大常委會4次審議才交付表決的法規(guī)；

　　——首個開展立法聽證的法規(guī)；

　　——首個專門組織全國范圍內專家論證會的法規(guī)

　　“第一”的誕生，緣于這部法律所引起的廣泛社會關注，數(shù)字表明，從2007年1月首次公開征求意見開始，立法者先后收到各界提出的意見、建議2900余條。堅持公眾參與立法，使這部法規(guī)成為我市地方立法工作實踐中的一個里程碑。國家建設部總經(jīng)濟師、中國物業(yè)管理協(xié)會會長謝家瑾對這部極具“成都特色”的《條例》，給予很高的評價。

　　 《條例》的制定，標志著我市物業(yè)管理已經(jīng)進入法制化的軌道， 而隨著《條例》的正式實施，這無疑將成為我市物管領域中濃墨重彩的一筆，讓“和諧物管”的承諾擲地有聲。

　　構建最佳人居環(huán)境 開發(fā)商不能想交房就交房

　　最“青睞”的小區(qū)環(huán)境，交了房才發(fā)現(xiàn)變了樣;房間漏水沒人管，開發(fā)商卻“視而不見”拒絕保修……今后，這樣的尷尬將不再出現(xiàn)。我市將在開發(fā)商交房給業(yè)主的過程中，由政府部門介入設置一道“安檢門”，要求開發(fā)商必須對附屬設施設備交付備案后才能交房；而開發(fā)商對于維修置之不理的，業(yè)主可以自己提保修金來修……隨著《條例》的實行，我市出臺的兩個與之配套的地方文件《成都市新建住宅附屬設施設備交付使用備案辦法》、《成都市新建住宅物業(yè)保修金監(jiān)管實施細則》也將同步施行。

　　《條例》中對新建住宅的附屬設施，開發(fā)商繳存保修金，附屬設置的配置等問題的明確，也將“成都特色”展露無疑。《條例》中明確規(guī)定：小區(qū)的安全防范、消防、環(huán)衛(wèi)、郵政、信息等附屬設施設備的配置要符合物業(yè)使用的基本條件。而對小區(qū)內的停車位《條例》也首次明確了最低標準，規(guī)定由我市規(guī)劃部門制定新建小區(qū)機動車停放庫(位)與住戶的最低比例標準。

　　業(yè)主民主管理物業(yè)機制 全國創(chuàng)新模式

　　小區(qū)的業(yè)主大會，是業(yè)主實現(xiàn)自治管理的重要載體，如何做到公平公正？《條例》結合成都實際，確定了通過第三方政府介入的形式，來賦予業(yè)主大會“權威”！

　　“街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織指導本轄區(qū)內的業(yè)主依法設立業(yè)主大會”、“業(yè)主大會依法設立后，業(yè)主委員會應當就業(yè)主大會設立事項向區(qū)（市）縣房管局備案”、“業(yè)主大會會議由業(yè)主委員會組織召開，如果逾期不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以組織召開業(yè)主大會會議。”……《條例》中對物業(yè)管理涉及主體及監(jiān)管部門的職責進行了明確規(guī)定。這也是全國首個通過地方法規(guī)的制定，將物業(yè)管理與社區(qū)建設的結合機制確定下來，并賦予了街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織業(yè)主依法設立業(yè)主大會和召開會議的職責。

　　專家點評#p#分頁標題#e#

　　謝家瑾：《條例》對涉及物業(yè)管理各有關主體及各類活動的監(jiān)管部門及部門職責與分工規(guī)定得十分明晰，包括：我市各區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政主管部門負責的監(jiān)管工作；規(guī)劃、建設等主管部門按照其法定職責協(xié)同實施；明確了街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責。有利于有關部門各司其責，形成物業(yè)管理與社區(qū)建設的良性互動，對促進和構建和諧物業(yè)管理將產(chǎn)生積極作用。

　　打造完美鄰居? 業(yè)主委員會作用大

　　小區(qū)或大或小，人數(shù)或多或少，有的財力雄厚，有的資力缺乏，左鄰右舍如何和諧相處？——業(yè)主委員會成為了打造“完美鄰居”的溝通渠道。《條例》中對業(yè)主大會的設立、業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生、業(yè)主委員會的作用與禁止規(guī)定等內容等作了明確規(guī)定。

　　“業(yè)主身份以及專有部門面積的確定，以不動產(chǎn)登記簿或者其他能夠證明其權屬的合法有效文件為依據(jù)”；“單個業(yè)主擁有多個或者多數(shù)人共有一個物業(yè)專有部分的，其業(yè)主投票權人數(shù)按一人計算。”……《條例》中業(yè)主的投票規(guī)定，也充分體現(xiàn)了民心所向。

　　專家點評

　　謝家瑾：《條例》用較大篇幅對業(yè)主大會及業(yè)主委員會的活動作了帶有創(chuàng)新性且操作性較強的規(guī)定，如對業(yè)主投票權的限制、業(yè)主委員會委員培訓、業(yè)主委員會聯(lián)席會議制度等，有利于逐步建立規(guī)范有序的業(yè)主自律機制，更好地發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會的作用，維護全體業(yè)主的合法權益。

　　套上“緊箍咒” 誠信體系來監(jiān)督

　　我市在全國率先建立起房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，也成為了《條例》中的一大亮點，將開發(fā)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會都納入了信用體系的范圍之列，對其信用信息的征集、披露、評估、使用等實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。而通過這樣的信息體系，市民都可以查詢到他們的誠信度、服務質量、不良業(yè)績等相關信息，共同監(jiān)督，引導行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“開發(fā)建設單位應當通過招投標方式選聘具有相應條件和相應專業(yè)服務人員的物業(yè)服務企業(yè)”；“本市實行物業(yè)服務項目經(jīng)理責任制，建筑區(qū)劃的物業(yè)服務負責人應當由物業(yè)服務項目經(jīng)理擔任”……《條例》中對物業(yè)管理的招投標、規(guī)范物業(yè)管理與服務活動等內容的明確，對規(guī)范行業(yè)行為，提升其整體水平，構建和諧物管起到重要作用。

　　專家點評

　　謝家瑾：《條例》關于規(guī)范物業(yè)管理與服務活動的條款，突出了對市場的培育，對從業(yè)機構與人員的監(jiān)管及信用體系建設。而前期物業(yè)管理招投標、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)名冊制度、從業(yè)人員培訓、信用監(jiān)管等制度。對完善和落實物業(yè)管理的各項制度，強化對物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員行為的約束，對推動行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)服務水平的整體提升，都將起到重要作用。