武漢市客管處處長熊普選接受本報專訪，回應“黑的”治理問題
　　
　　6月以來，熊普選和他領導的武漢市客運出租汽車管理處，就一直處在風口浪尖上。
　　
　　6月初，新華社播發了《記者來信：武昌火車站前“打的”何其難》；6月下旬，本地一家媒體，又在頭版大篇幅報道了武漢出租車市場的混亂問題。
　　
　　這些主要針對“黑的”的報道，引起了武漢市委、市政府高度重視，市交委等部門和相關區政府聯合進行了專項整治。
　　
　　7月12日上午，武漢市客管處處長熊普選，就武漢“黑的”問題接受本報專訪。這是他上任以來第一次針對“黑的”治理問題，公開接受媒體采訪。狀況“黑的”還沒影響正規的士收入
　　
　　長江商報：與國內其他主要城市相比，你認為武漢當前“黑的”問題怎樣？
　　
　　熊普選：通過到各地交流了解，我認為武漢的“黑的”現象在全國來說還不算很厲害。比如說，北京號稱有6萬臺“黑的”，幾乎與正規營運的士數量相當；上海是對“黑的”管理較好的城市，但也僅中心城區治理得較好，郊區非常猖獗。2004年底到上海考察時，上海客運出租汽車管理處處長告訴我，上海郊區打擊“黑車”營運，一年就能罰款3500萬。
　　
　　長江商報：很多出租車司機認為，武漢“黑的”至少有一萬臺，你作為主管官員，是否能提供更真實的數據？
　　
　　熊普選：因為有這么多年的打擊，我的判斷是：武漢市真正套牌的“黑的”只有1000臺不到，主要是私家車非法營運的情況比較嚴重。這個數據當前還沒有統計，無法說一個準確數字。私家車非法營運分兩種情況，一種是專門從事非法營運，我認為這種車的數量也不是外界傳言的那么多。另一種是間斷從事非法營運的私家車，一些車主在上班或下班途中發現有很多人需要坐車，就開始有意識地帶一帶，久而久之就形成風氣了。這種情況主要發生在武鋼、石化，洪山和青山，特別是武漢光谷廟山一帶，這些地方高新企業和大專院校非常多，適合這種私家車生存。
　　
　　長江商報：但有人認為其存在的狀況已嚴重到猖獗的地步，你怎樣看？
　　
　　熊普選：通過全面調查，我可以負責任地說，武漢非法營運車輛，還沒有到外界所理解的猖獗地步。所謂猖獗，就是它們的存在使武漢正規營運的出租車都無法運轉了，嚴重影響了正規出租車的收入，實際情況并不是這樣。
　　
　　長江商報：為何認為“黑的”的存在，還沒有真正影響出租車行業的收入？
　　
　　熊普選：我可以負責任地說，今年武漢出租車的單車月平均收入都超過了19000元，這是一個相當了不起的收入。今年統計的單車月收入情況是，元月份18400元，2月份19400元，3月份19800元，4月份18600元，5月份19400元，平均下來單車收入就有19000元。每臺車去掉11000元成本后，剩下的8000元由主副班兩個司機分，平均收入都應該在3500元以上。這充分說明，武漢的“黑的”并沒有把正規的士搞得沒辦法過了。危害“黑的”乘客生命沒有任何保障
　　
　　長江商報：你認為“黑的”對乘客的最大危害是什么？
　　
　　熊普選：“黑的”對乘客生命是沒有任何保障的。很多“黑車”司機是拿了駕照就上路了。而我們規定，正規的出租車司機必須有兩年駕齡。此外，私家車無法辦理乘客傷害保險，即便辦理了第三責任人險，保險公司也不會賠付給乘客。這些私家車主本身經濟條件也不好，一旦出事，乘客就非常無望。
　　
　　長江商報：危害那么大，能否盡快根治呢？
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　　熊普選：現在我們能做到的，是讓武漢“黑的”得到遏制，在幾個關鍵區域內，始終保持一種打擊的高壓態勢，讓你猖獗不起來。但要根治是不可能的，假煙假酒、偽鈔打了那么多年，到現在也還是沒有真正打下來。展望明年可能立法
　　
　　長江商報：這幾年武漢打擊“黑的”戰績如何？效果明顯嗎？
　　
　　熊普選：我覺得打擊力度還是非常大的，效果很明顯。2005年，稽查組增加到4個，打擊“黑的”500多臺，罰款380多萬，罰款平均每臺達7000元。2006年，打擊了600多臺，罰款金額超過500多萬，基本上都是按照10000元的上限。被查“黑車”中，套牌車和私家車比例基本上是4比6或3比7，私家車多一些。
　　
　　長江商報：客管處是重要的窗口單位，你對這個部門的工作有何評價？
　　
　　熊普選：多年來我們挨了很多批評，我們也虛心接受。但我希望人們能理解我們，核心一條，你看我們作為管理部門在作為沒有，看我們的打擊力度是否是每年都在加強。
　　
　　長江商報：很多城市都已經頒布了地方性法規，武漢針對出租車管理會立法嗎？
　　
　　熊普選：對武漢出租車管理的立法報告已經遞交了，今年原本是要交給武漢人大討論的，但今年有個“港口管理條例”要先討論通過，明年應該可以考慮。難處私家車非法運營最難監管
　　
　　長江商報：“黑的”中的套牌車，在查處打擊中難度大嗎？
　　
　　熊普選：查處套牌車非常簡單，只要你用了頂燈和計價器就可以捉。而且，在不久的將來，當GPS定位系統裝在出租車上后，套牌“黑的”基本上就會消失，因為“黑的”沒有終端，只要顏色不對，往平臺上一報就能馬上查到。
　　
　　長江商報：聽說最難打擊的“黑的”是私家車，為什么？
　　
　　熊普選：我們查處私家車最難的是取證，私家車必須要在乘客付錢的時候才能捉。現在主要稽查的方法，用武漢話說就是“做籠子”：市客運出租車管理處對外聘用專職舉報人來乘坐非法運營的私家車，稽查車緊隨其后，當到達目的地舉報人付錢時，稽查人員就上車抓現行。這種方法曾經非常有效，但也遭到了外界的很多非議，說我們是在“誘導犯罪”。
　　
　　長江商報：很多司機反映稽查人員很少，影響了打擊力度？
　　
　　熊普選：這是實際情況。武漢客管處只有90個編制，要管全市1萬多臺出租車、近3萬名司機和80多家公司，還要管這個行業的調控、政策、市場監管，要指導駕駛員的培訓。稽查這塊，只有10個人，其余的都是臨時工，沒有執法權只能配合管理，稽查力量嚴重不夠。現在，武漢客管處的聘用人員已超過在編人員，沒辦法，只能這樣做。
　　
　　長江商報：很多司機認為，對“黑的”最多只罰款一萬，太輕了。如果抓到就收車吊銷駕照車牌，肯定能迅速凈化市場？
　　
　　熊普選：至少短時期內這種數額不會增大，也不會有更嚴厲的處罰措施。現在的處罰除罰款一萬外，按規定還有兩條處罰措施，先是工商部門要收繳車主的非法所得，但這個非法所得無法確定。其次，是吊銷車主的駕照和車輛牌照。但這兩條與后來出臺的《道路交通安全法》相違背，該法規定吊銷執照牌照必須舉行聽證會。如果一年處罰600臺車就要舉辦600次聽證會，這樣的話，客管處什么事情都不必做了。
　　
　　長江商報：聽說你有一個思路：依靠社區居委會來打擊黑的？
　　
　　熊普選：如果每個社區能真正幫助政府取締“黑的”，那根本不需要取證。很簡單，誰家里是個什么家庭環境，居委會都非常清楚。如果有人買了一臺私家車，而這個家庭根本就沒有開私家車的條件，那很可能是用來搞非法運營的。而且，街道居委會也知道自己轄區的人每天出門在干什么。我希望，以后政府能在這方面加強合作。#p#分頁標題#e#