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寧波
廣州公共場所擬控煙 草案初稿已交市人大
廣州擬立法在公共場所控煙！昨日，廣州市控煙協會召集市煙草專賣局、教育、城管、衛生、愛衛辦以及吸煙和不吸煙的市民代表，對《廣州市控制吸煙條例》進行了熱烈討論。市控煙協會副會長朱順賢在會上透露，禁止向未成年人銷售香煙，禁止在學校、醫院、體育館、影劇院、舞廳、餐館等公共場所吸煙，已被列入草案初稿，并上交市人大。而“如何辨別買煙者是不是年滿18歲”、“工作場所是否應禁煙”以及對違法者如何處罰，成為代表們討論的焦點。
廣州現狀
市疾控中心負責人杜琳表示，按照2002年的統計，廣州至少有168萬煙民，醫生吸煙率約15％。2004年廣州開展慢性病調查，發現15歲以上市民吸煙率達到20.5％。
而市煙草專賣局專賣管理辦公室的與會代表說：“出售煙草必須先獲得煙草專賣局的授權，但是現在很多士多沒牌照卻照樣售煙，成了監控盲點。”
記者了解到，按照廣州市卷煙零售點布局規劃，兒童娛樂場所內、中小學校園內以及校門外50米內，都應禁設卷煙零售店，但一直以來，由于缺乏有效監管，這個文件其實是一紙空文。
昨日傍晚，廣州市鐵路第一小學的門口圍滿了接孩子放學的家長，其中不乏吞云吐霧的男士。正在抽煙的王先生表示，他正在等孩子放學，順便抽一支，“我不知道學校門口不能抽煙啊，從來沒人提醒我啊”。而據記者觀察，學校門口也確實沒有任何禁止吸煙的告示。
控煙難點
難點1??? 拿在手上算不算吸煙
“拿在手上算不算吸煙？”市律師協會律師程躍華說，控制吸煙條例能否順利出臺，必須先解決幾個法律難題。誰來執法、怎么讓法規順利執行下去，都是亟待解決的問題。比如說怎么界定吸煙者。“看到執法人員走過來，馬上把煙扔進垃圾箱，這算違法嗎？手上拿支煙在街上走呢？”
難點2??? 怎么判斷買煙者年齡
“我們開門做生意，哪能知道顧客有沒有18歲？”在昨日的會上，自家經營售煙商店的劉先生拋出自己的意見，引起一片討論。昨日傍晚，在育英中學旁的一家便利店，店員李小姐告訴記者，由于判斷不易，售煙給未成年人要“看情況”，很多時候他們只能采取“穿著校服的就不能賣，不穿校服就賣”的方法。
難點3??? 工作場所是否該控煙
“工作場所是否應該控煙？我們的初稿改了好幾次，猶豫良久，還是沒把這個列入。”參與廣州控煙立法的一位工作人員說，據他的觀察，目前在寫字樓中工作的都是年輕人，工作場所比較空曠，一個人吸煙的話，馬上就會招來很多抗議，抽煙者往往會自覺找個沒人注意的小角落，實際上已經自動劃分了吸煙區和非吸煙區。相比較而言，黨政機關的公務員更喜歡在辦公室里吞云吐霧。“要在工作場所控煙，來自后者的阻力可能更大。”
難點4??? 吸煙者沒帶錢怎么罰
“按照新加坡的做法，在公共場所吸煙，可被處以鞭刑，就是打屁股。而在香港，違法者最高可罰5000元。”有代表指出，對違法者怎么 “量刑”才能既起到威懾作用，又能讓市民接受，還需進行仔細調查。此外，吸煙者身上沒錢該怎么辦？未成年學生也罰款嗎？
荔灣區教育局的代表建議，中學生吸煙者比較多，其中多為模仿大人或明星，真正上癮的很少，如果居委會及義工去監督，口頭警告三次無效，就將其行為上報學校，可能比較有效。
控煙試點反饋 餐廳內控煙沒想象的那么難
“2002年剛在餐廳試點劃分吸煙區和非吸煙區時，吸煙區占了2/3面積，但現在這種情況已經倒了過來。”專程趕來參加會議的綠茵閣餐廳楊女士介紹說，當初分區時，非吸煙區很小，但幾年下來，自愿加入非吸煙區的顧客越來越多。“一開始有個別顧客不能接受，會向服務員投訴，但慢慢都能接受，而在控煙的同時，我們的營業額也年年攀升。”楊女士表示，在餐廳禁煙沒有想象的那么難，“我們其實也沒有特別的宣傳，只是標出吸煙區和非吸煙區，請顧客自己選擇。”(文/記者雷坤 實習生潘彧 通訊員譚靜之)#p#分頁標題#e#
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