現將中央愛國衛(wèi)生運動委員會、衛(wèi)生部《關于進一步加強對副霍亂防治工作的報告》轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　近兩年在我國幾個省、自治區(qū)、直轄市，時有副霍亂發(fā)生和流行。這對工農業(yè)生產和對外經濟文化交流帶來不利影響，應當引起各級領導重視。目前正是副霍亂發(fā)病與流行的高發(fā)季節(jié)，上海、浙江、江蘇、廣東、福建、山東等已發(fā)病的地區(qū)更要切實抓好防治工作，嚴格控制疫情發(fā)展蔓延。

　　預防副霍亂和其他腸道傳染病，要抓兩項根本措施。一是要把水、糞管好，大力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況。要在各級政府統(tǒng)一領導下，由農業(yè)、水利、衛(wèi)生、城建、商業(yè)、物資、財政等有關部門同心協(xié)力，各負其責，把這件事情辦好。二是要經常地、深入地利用各種形式向群眾進行衛(wèi)生宣傳教育，改變不衛(wèi)生的習慣。

　　副霍亂是國際檢疫傳染病，凡涉及疫情，對外答復口徑，由衛(wèi)生部商外交部研定。

　　中央愛國衛(wèi)生運動委員會、衛(wèi)生部關于進一步加強對副霍亂防治工作的報告八月四日至六日，我們在上海召集上海、江蘇、浙江、廣東三省一市衛(wèi)生廳（局）長、愛衛(wèi)辦主任、防疫站長及重點疫區(qū)地、市、縣黨政領導和衛(wèi)生部門的負責同志，座談討論了副霍亂防治工作。在各省、直轄市安排防治工作的基礎上，共同研究了當前撲滅疫情的措施，并對今后長遠的預防工作交換了意見。現報告如下：

　　（一）副霍亂是目前國際上檢疫傳染病。它既有烈性傳染病的特點，又有一般腹瀉病的表現，二十年來已形成世界性的廣泛傳播，對政治、經濟、外貿、旅游都有很大的影響。特別是近年來，在一些國家和地區(qū)已經扎根。

　　今年以來，副霍亂病在上海、浙江、江蘇的部分縣、市發(fā)生流行，廣東、廣西、福建、江西等省、自治區(qū)也有少數病例發(fā)生。副霍亂病流行的主要因素，一是流行菌株的血清型有了改變，過去流行的以小川型為主，現在以稻葉型為主，人群對這種病菌免疫力低。二是由于廣大城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件差。農村有不少人飲用河、塘、溝、渠水。特別是沿海水網地區(qū)，飲用污染水的情況更為嚴重。由于副霍亂菌可以在水中過冬扎根，加之受到旱、澇、風暴等自然條件的影響，傳播途徑不易切斷，容易造成疫情擴散。三是飲食衛(wèi)生管理問題很大，多數地區(qū)食具不消毒，沒有防塵、防蠅設備，城鄉(xiāng)集市貿易食品衛(wèi)生管理很差。這次上海流行和疫情擴散同群眾蓋房子、生孩子、過生日、喪葬、喜事等辦酒席大吃大喝有關。四是農村實行多種形式的生產責任制以后，赤腳醫(yī)生的工分報酬沒有解決好，很不穩(wěn)定，使基層防疫工作受到影響。五是有些地方對疫情發(fā)展估計不足，抓的不及時，有的一般號召多，解決實際問題少，許多措施沒有落到實處。如各地改水、管糞的經費缺乏，物資材料緊張，沒有供應渠道等。

　　疫情發(fā)生后，上海、浙江、江蘇、廣東等省、直轄市領導同志都是重視的。上海市委采取了十項緊急措施。各省、市疫區(qū)許多黨政領導同志深入疫區(qū)，督促檢查，就地解決問題；衛(wèi)生部門組織力量，落實措施，控制、撲滅疫情；商業(yè)、供銷、水產、農業(yè)、環(huán)衛(wèi)、水利等有關部門密切配合，進行衛(wèi)生宣傳，深入開展以除害滅病為中心的愛國衛(wèi)生運動，抓好“三管一滅”（管水、管糞、管飲食、滅蠅），因地制宜地積極落實各項防治措施。經過大力防治，疫情已有所下降，有些地區(qū)已基本控制。但目前正是流行高峰季節(jié)，由于上述各種因素，疫情仍有進一步擴散的可能性。

　　（二）預防、控制和消滅副霍亂，必須采取綜合措施，標本兼治，以治本為主。要發(fā)動群眾，深入持久地開展以除害滅病為中心的愛國衛(wèi)生運動，要從實際出發(fā)，制定措施，講究實效，不圖形式。當前，要狠抓“三管一滅”，把住病從口入關，迅速把疫情撲滅下去。

　　一、一定要把水、糞管好。水是腸道傳染病的主要傳播途徑。管好水糞是預防、控制副霍亂和其他腸道傳染病發(fā)生與流行的根本措施。但是解決這個問題，涉及部門比較多，必須在當地黨和政府的統(tǒng)一領導下，專項作出安排。根據多年的經驗，衛(wèi)生部門從防治疾病出發(fā)，抓水、糞管理，往往由于同農業(yè)生產和農村經濟政策結合得不緊，或因物資技術條件不足，而不能堅持鞏固下去。鑒于人糞尿是農業(yè)最好的有機肥料，由農業(yè)部門把糞管起來，是有利于生產管理的。農村改水，除采取治標的應急措施外，需要納入當地規(guī)劃，改進群眾飲用水條件，才能從根本上得到治理。為此，會議一致建議：水改和糞管請農業(yè)、水利部門予以重視，計委、經委、建委、物資、財政與衛(wèi)生等有關部門配合協(xié)作。水改要采取打井等形式，經濟條件較好的地區(qū)也可以搞簡易自來水。辦沼氣既是搞好糞便管理的好辦法，又能解決燃料的不足，應大力推廣。水改糞管經費可由集體和個人分擔，國家根據情況給一定資助。

　　二、切實加強飲食衛(wèi)生管理。商業(yè)、水產、供銷、輕工、衛(wèi)生等部門一定要嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生標準、食品衛(wèi)生管理條例和飲食衛(wèi)生“五四制”。衛(wèi)生防疫機構要進行技術指導，實行衛(wèi)生監(jiān)督。食具要消毒，飲食行業(yè)要有防蠅、防塵設備，不準銷售腐敗變質食物。對集市貿易要嚴格實行食品衛(wèi)生管理。要教育群眾不要辦酒席請客，大吃大喝。對不聽勸阻，因而引起疫情擴散的，要嚴肅處理。

　　三、要繼續(xù)貫徹中央愛衛(wèi)會等八部、委《關于進一步加強愛國衛(wèi)生運動宣傳工作的聯合通知》，把宣傳、教育群眾，普及衛(wèi)生科學知識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，做為一項經常任務。要反復教育群眾喝開水和消毒過的水，不喝生水，不在河塘里洗刷食具和生吃的瓜果、蔬菜，不吃不潔的小水產品和腐敗變質食物，注意搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生。進行宣傳活動時，要注意疫情保密工作。

　　四、加強傳染源管理。及時發(fā)現、及時處理傳染源，是及時撲滅疫情的首要環(huán)節(jié)，必須認真抓好。具體要求，各地可參照一九七九年五月上海副霍亂防治工作會議制訂的《副霍亂防治措施要點》，結合不同的實際條件，因時因地制宜，制定措施，講究實效。各毗鄰省、市互通疫情情報，實行聯防，對來往的漁民船只要加強衛(wèi)生管理。從疫區(qū)出國的人員，出國前要進行醫(yī)學觀察，必要時進行服藥處理。對出國的輪船、飛機和食品都要加強衛(wèi)生管理。

　　五、積極開展科學研究，進一步摸清流行規(guī)律。研究病原變異，尋找簡便的快速診斷方法，繼續(xù)研究更有效的免疫制劑，監(jiān)測抗藥性菌株的出現。副霍亂的研究工作，應納入國家重點科研項目，給予必要的經費、設備上的保證。

　　六、加強領導。副霍亂發(fā)病急，傳播快，波及面廣，一旦疫情擴散，不易徹底消滅。本病的流行可能影響我國國際聲譽，甚至蒙受經濟損失。因此，疫區(qū)各級黨政要切實加強領導，要充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會的作用，領導應深入疫區(qū)，督促檢查，及時發(fā)現并解決問題，切實把防疫措施落實到基層。防疫工作急需的經費、藥械和物資要給予保證。衛(wèi)生部門要把副霍亂防治工作作為當務之急，與當地其他流行性疾病統(tǒng)籌安排，當好黨委的參謀助手。各級醫(yī)療機構，都要貫徹預防為主的方針，積極投入防治工作。要健全衛(wèi)生防疫機構，充實人員，加強隊伍建設，培養(yǎng)人才，提高科學技術水平。基層衛(wèi)生組織、赤腳醫(yī)生和衛(wèi)生員，要把防疫工作作為重要任務，擔當起來。要妥善解決赤腳醫(yī)生、衛(wèi)生員參加防疫工作時的工分報酬問題。

　　我們要不斷總結經驗，改進防治措施，提高防治效果，連續(xù)抓幾年，力爭盡早地控制和消滅副霍亂的發(fā)生與流行，保護人民健康，更好地為四化建設服務。

　　以上報告，如無不妥，請批轉各地執(zhí)行。