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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)口岸領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 3103人看過

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  國務(wù)院同意口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。

  口岸作為對外開放的門戶,涉外單位較多,而各單位隸屬關(guān)系又不統(tǒng)一,各有自己的規(guī)章制度,因此相互間經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾,如果各自為政,勢必妨礙工作的開展,甚至對外造成不良影響。實(shí)踐證明,從中央到地方建立各級口岸管理機(jī)構(gòu)是必要的,也是提高口岸綜合能力的一種好形式。

  為了加強(qiáng)口岸管理工作,口岸所在地的省(區(qū))、市人民政府應(yīng)由一名主管副省長(副主席)、副市長直接領(lǐng)導(dǎo)口岸管理工作,使口岸管理工作逐步走上正規(guī)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長的對外貿(mào)易、科技交流及人員往來的需要。

  地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定

  為了搞好口岸管理工作,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)口岸工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》精神,現(xiàn)對地方口岸管理委員會、口岸辦公室的職責(zé)范圍作如下規(guī)定:

  一、地方口岸管理委員會、口岸辦公室是口岸所在地的省(區(qū))、市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的口岸管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)處理本地區(qū)的海、陸、空口岸工作。

  二、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)口岸工作的方針、政策和規(guī)定,并根據(jù)本地區(qū)口岸的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

  三、主持平衡所管轄口岸的外貿(mào)運(yùn)輸計(jì)劃,檢查和貫徹執(zhí)行經(jīng)中央平衡下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃,并加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)測工作。

  四、組織口岸的集疏運(yùn)工作。組織有關(guān)方面簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議。組織路、港、貿(mào)的協(xié)作配合,加強(qiáng)車、船、貨的銜接,加速車船周轉(zhuǎn)和貨物集散,保證口岸暢通。

  五、督促檢查口岸檢查檢驗(yàn)單位,按各自的職責(zé)和規(guī)定,對出入境人員、交通工具、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗(yàn)、檢疫等工作。

  六、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理口岸各單位(包括外貿(mào)運(yùn)輸、船貨代理、裝卸理貨、倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)、檢查檢驗(yàn)、公證鑒定、對外索賠、供應(yīng)服務(wù)、接待宣傳等有關(guān)單位)之間的矛盾,具有仲裁職能。協(xié)調(diào)處理口岸各單位矛盾時(shí),應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則:

  (一)凡屬國務(wù)院幾個(gè)部門聯(lián)合下達(dá)的規(guī)定,應(yīng)共同貫徹執(zhí)行。對于未征得原聯(lián)合下達(dá)部門同意,單方改變規(guī)定的,地方口岸管理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予執(zhí)行。

  (二)因國務(wù)院各主管部門之間的規(guī)章制度不一致而造成的爭議,地方口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出處理意見,報(bào)國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解決。

  (三)地方口岸管理機(jī)構(gòu)對于在工作中發(fā)生的涉外問題,必須嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。屬于口岸各單位不能自行決定的一般的涉外問題,應(yīng)請示省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)單位研究處理。屬于重大的涉外問題,應(yīng)連同省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)單位的意見一起報(bào)請國務(wù)院主管部門研究處理。對時(shí)間非常緊急的重大涉外問題,可以直接請示國務(wù)院主管部門并報(bào)告省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)單位。

  (四)口岸各單位在工作中有認(rèn)識不一致的問題,應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)定,首先協(xié)商解決對外問題。如不能協(xié)商一致,由地方口岸管理機(jī)構(gòu)或由地方口岸管理機(jī)構(gòu)請示當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鰶Q定。

  (五)屬于協(xié)作配合方面的矛盾和糾紛,當(dāng)?shù)乜诎豆芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào),遇有緊急情況有權(quán)作出仲裁。

  口岸各有關(guān)單位對于地方口岸管理機(jī)構(gòu)按上述原則作出的決定,必須執(zhí)行。

  七、負(fù)責(zé)組織口岸各單位對職工進(jìn)行涉外政策、紀(jì)律和加強(qiáng)治安的宣傳教育,并會同有關(guān)部門對口岸重大涉外問題和嚴(yán)重違反紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查,提出處理意見。

  八、檢查督促本地區(qū)的口岸規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造配套工作的組織實(shí)施,并促使其同步進(jìn)行。

  九、按國家關(guān)于口岸開放的各項(xiàng)政策和規(guī)定,負(fù)責(zé)一、二類口岸開放或關(guān)閉的審查、報(bào)批工作,并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有關(guān)具體事宜。

  十、開展調(diào)查研究,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),向上級有關(guān)部門反映口岸工作出現(xiàn)的重大矛盾和問題,并提出解決意見。

  十一、承辦上級領(lǐng)導(dǎo)部門交辦的其他事項(xiàng)。

  十二、本規(guī)定適用于一類口岸所在省、市的口岸管理委員會或口岸辦公室。二類口岸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍,可根據(jù)當(dāng)?shù)乜诎兜木唧w情況由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府作出規(guī)定。

  國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組

  一九八七年三月三十日

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