北京月球村航天科技有限公司(以下簡稱月球大使館)銷售月球土地，北京市工商局朝陽分局認定是投機倒把行為，并對其有關財物扣留(封存)，不久，通知月球大使館，擬對其進行處罰。12月6日，北京市工商局朝陽分局對此召開了聽證會。

　　9月5日，月球大使館經工商注冊成立，領取了營業執照。“一英畝月球土地售價人民幣298元”的消息被媒體報道之后，引起了社會各界的強烈反響。月球大使館能不能賣月球的土地？該公司存在是否合法？

　　10月19日，在一片質疑聲中，月球大使館還是正式開張了。開張當天，被稱為“月球瘋子”的美國總公司總裁丹尼斯?霍普，專程趕到北京幫忙，吆喝“賣月球土地”。

　　一波未平一波又起。

　　10月28日，月球大使館因為銷售月球土地被工商機關認定涉嫌投機倒把，其有關財物被扣留(封存)，隨后面臨被責令退回已收取的月球土地銷售款、罰款5萬元、吊銷營業執照的處罰。

　　月球大使館再次掀起的這場風波，更是令人眩目。

　　扣留了營業執照、公章、經營款、月球土地所有權證等財產，“無法正常營業，便于11月14日將北京市工商局告上了法庭，海淀區法院至今未確定開庭時間。”11月7日，月球大使館首席執行官李捷告訴本報記者。

　　沈陽金源豐律師事務所主任姜彩熠，被稱為“東北行政訴訟第一人”，他擔任了月球大使館的訴訟代理人。姜彩熠作為沈陽市和平區人大代表，曾和遼寧省人大代表馮有為一起上書全國人大常委會，建議廢除《投機倒把行政處罰暫行條例》。全國人大代表蔣福弟在全國人大十屆三次會議上也建議國務院廢止該條例及施行細則。

　　他告訴記者，根據《立法法》明確規定，國務院根據憲法和法律，制定行政法規。1997年刑法修訂時，取消了“投機倒把罪”，按照“罪刑法定”原則，目前我國法律中已沒有投機倒把的相關規定，《條例》的立法依據已不存在。《立法法》也沒有規定國務院可以授權立法，而《條例》規定省級以上工商行政管理機關可以根據國家法規和政策認定列舉的10種以外的投機倒把行為，形成了授權立法。

　　將實體行為違法性的認定權下放到省一級的政府部門，容易造成立法的隨意性和地區規定的不對稱，最終破壞國家法制的統一性。違背了行政處罰的法定原則，為執法隨意性、濫用職權提供了方便。在執法實踐中，對于法律沒有明確規定的行為，工商機關僅憑省級工商局所發的認定文件，就可以按投機倒把進行處罰，從而出現“籮筐現象”——“投機倒把是個筐，只要想處罰都可以往里裝”，為違法行政撐起了保護傘。

　　同時，依據國家政策來認定某一個行為是否屬于投機倒把行為，與“法無明文規定不為過”原則相違背，與我國依法治國、建設社會主義法制國家背道而馳。

　　“并不是所有的都明文廢止，沒有明文廢止的，也不一定就生效，新法優于舊法，上位法優于下位法。刑法取消了投機倒把罪。這個條例應當屬于自動失效的范疇。‘文革’時期的一些文件，雖然沒有明文廢止，但你還能以其作為行政執法的依據嗎？”姜彩熠律師告訴本報記者，“雖然我并不支持賣月球土地這種行為。這種市場行為應該讓市場去規范，公司可以因為賣不出去關門，但不應因有關部門處罰關門。最主要的是，認定涉嫌投機倒把，適用法律錯誤。”

　　姜彩熠認為，月球大使館經美國月球大使館公司授權出售月球土地，而我國沒有任何一部法律、法規對出售月球土地作出限制規定，也未出臺“月亮法”或“月亮管理條例”，因此原告出售月球土地沒有違反我國的法律規定。月球大使館的經營行為沒有違反我國法律、行政法規中的任何禁止性規定，因此就不是違法的行為，不應受到干涉。其銷售的標的物月球土地不屬于國家特許經營商品，不應受特別規制。其與客戶在自愿、平等的基礎上的買賣合同，是雙方真實的意思表示，也沒有損害國家、集體、第三人的合法權益，合同合法有效。“因此，北京市工商局朝陽分局沒有處罰依據，也沒有執法主體資格，其對月球大使館進行扣留財物并處罰，就屬于違法行政。” （記者 盛學友）#p#分頁標題#e#