要求查處環(huán)境違法未果 申請行政復議未被受理 82名養(yǎng)殖戶告贏環(huán)保總局

　　本報訊 (記者 孫思婭) 82名溫州養(yǎng)殖戶因被省環(huán)保局敷衍，而向國家環(huán)保總局申請復議，并因再次碰壁而起訴到法院。市一中院日前一審判決養(yǎng)殖戶們勝訴，撤銷環(huán)保總局不予受理行政復議申請決定，責令環(huán)保總局于判決生效后的60天內(nèi)對復議申請重新作出決定。

　　養(yǎng)殖戶投訴違法石沉大海

　　孔祥仁等82名溫州養(yǎng)殖戶于去年6月15日向浙江省環(huán)保局遞交《投訴書》，認為溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)沒有落實《溫州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書》和省環(huán)保局在審批意見中提出的環(huán)保措施，尤其是沒有對濱海新區(qū)相鄰海域的海水養(yǎng)殖等功能作相應調(diào)整。養(yǎng)殖戶們還指出，濱海園區(qū)投入使用前，環(huán)境影響報告書和審批意見中的環(huán)境保護設施都沒有經(jīng)過驗收，要求省環(huán)保局依法查處，并及時告知結(jié)論。

　　浙江省環(huán)保局依照信訪程序，隨后將此事交由溫州市環(huán)保局調(diào)查處理，要求市環(huán)保局將查處結(jié)果上報浙江省環(huán)境違法行為舉報中心，并書面反饋孔祥仁等人。但養(yǎng)殖戶們一直未接到省環(huán)保局有關《投訴書》的答復意見，他們因此向環(huán)保總局提出行政復議申請，稱省環(huán)保局已構成不履行法定職責，請求環(huán)保總局責令省環(huán)保局限期對開發(fā)區(qū)環(huán)保違法行為依法作出處理決定。

　　環(huán)保總局不受理復議申請

　　去年9月16日，國家環(huán)保局作出“不予受理行政復議申請決定書”，理由是孔祥仁等82人的要求不屬于《行政復議法》第6條的法定復議范圍。同時，環(huán)保總局告知孔祥仁等人，將會把他們反映的問題轉(zhuǎn)告省環(huán)保局依法辦理。

　　養(yǎng)殖戶們則認為，濱海園區(qū)環(huán)保措施沒有落實，就有可能導致養(yǎng)殖池塘發(fā)生污染事故，而且事實上也已經(jīng)發(fā)生了污染事故。他們要求省環(huán)保局對開發(fā)區(qū)違法行為進行查處，是為了維護自己的財產(chǎn)權，屬于《行政復議法》第6條規(guī)定的受案范圍。因此，養(yǎng)殖戶們起訴到法院，請求撤銷環(huán)保總局不予受理決定書，限期受理其復議申請并作出復議決定。

　　法院認定不受理缺乏依據(jù)

　　法院審理認為，養(yǎng)殖戶要求省環(huán)保局對開發(fā)區(qū)違法行為進行查處，是為了維護自己的財產(chǎn)權，但省環(huán)保局沒有對《投訴書》做出答復并告知養(yǎng)殖戶們，因此屬于復議受理范圍，環(huán)保總局對孔祥仁等人的復議申請不予受理缺乏法律依據(jù)。法院還指出，國家環(huán)保局于去年9月1日收到養(yǎng)殖戶們提交的《行政復議申請書》，至去年9月16日才作出不予受理決定，已經(jīng)超出了行政復議法規(guī)定的5日審查期限。

　　一審宣判后，環(huán)保總局表示考慮后決定是否上訴。目前法院正向孔祥仁等人委托送達判決書。

　　-鏈接·法規(guī)

　　《行政復議法》第6條規(guī)定，申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的，可以申請行政復議。

　　《行政復議法》第17條規(guī)定，行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。