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寧波
檢察官稱應從三方面完善取保候審制度
1、應明確取保候審范圍。刑訴法第51條第2款規定：可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險的，可以取保候審。也就是說，對死罪、重罪犯罪嫌疑人和被告人也可適用取保候審。因而從法律條文上看，取保候審的范圍規定過于寬泛，又沒有相應的細化標準，很難把握。筆者建議，法律可以明確規定對除死罪、重大犯罪、有相同前科、累犯、逃犯等之外的犯罪嫌疑人、被告人均可適用取保候審，以最大限度地發揮取保候審制度保障人權的作用。
2、應完善決定權與執行權相分離的原則。刑訴法第51條明確規定取保候審的執行是公安機關。但因檢察機關有權對屬于自己管轄范圍的自偵案件適用取保候審，卻要交公安機關執行，容易造成工作中的脫節。另外，在由公安機關自行決定取保候審時，就會出現決定權與執行權不分的情況。筆者建議，第一，檢察機關內部設立一個“批保”部門，與人民法院一起行使取保候審決定權，公安機關和檢察機關的自偵部門為具體執行機關。具體執行機關對取保候審決定有提出異議權，實行制約。審批機關可依據執行機關的申請或依職權作出撤銷取保候審，沒收保證金、對保證人處以罰款的決定。
3、應完善取保候審的擔保方式。根據刑事訴訟法第53條的規定，我國取保候審制度有人保和保證金兩種法定擔保方式。在財產保中，一般也只允許現金擔保，這種擔保方式固然容易操作，但是在犯罪嫌疑人、被告人不能提供現金而有其他的財產情況下，不準予其獲得取保候審，則顯失公平。因此，應允許犯罪嫌疑人、被告人提供有價證券或其他實物作為擔保。冷繼林
作者單位：江蘇省靖江市人民檢察院
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