近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展很快，對緩和能源的緊張狀況，促進(jìn)煤炭產(chǎn)地的廣大群眾脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是煤炭產(chǎn)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，也是發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、加快煤炭工業(yè)發(fā)展的一種重要形式。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在發(fā)展中出現(xiàn)了爭搶資源、亂采濫掘和生產(chǎn)不顧安全等問題，亟須加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不同于一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。煤炭資源的開發(fā)利用，需要在統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行；其勘探、開采、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)性很強(qiáng)，需要有嚴(yán)格的操作規(guī)程；井下作業(yè)經(jīng)常會遇到瓦斯、冒頂、水害等險(xiǎn)情，要求每個(gè)礦井都要具有一定的生產(chǎn)安全設(shè)施、必要的抗災(zāi)能力和應(yīng)急的救護(hù)條件。因此，為了合理開發(fā)和利用國家的煤炭資源，制止?fàn)帗屬Y源、亂采濫掘和采礦不顧后果的做法，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)與安全的技術(shù)指導(dǎo)，改善井下工人的生產(chǎn)安全條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦保持后勁，根據(jù)國家頒布的《礦產(chǎn)資源法》，國務(wù)院決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦統(tǒng)一由煤炭工業(yè)部門實(shí)行行業(yè)管理?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、行業(yè)管理主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和進(jìn)行檢查監(jiān)督。實(shí)行行業(yè)管理，不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)、供、銷仍由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營和管理。

　　二、要全面貫徹中央和國務(wù)院關(guān)于發(fā)動群眾辦礦采煤的方針，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，放開與管好同步的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點(diǎn)，有計(jì)劃地開發(fā)利用煤炭資源。

　　三、各級煤炭管理部門要在加強(qiáng)對國營煤礦管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理。要在規(guī)劃、技術(shù)和安全等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行指導(dǎo)，組織好事故的預(yù)防和搶救工作。

　　四、認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全條例》，嚴(yán)格辦礦的審批手續(xù)。各主要產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和本通知的有關(guān)規(guī)定，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個(gè)體采煤的管理辦法。

　　五、各級人民政府對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傷亡事故比較嚴(yán)重的情況，必須引起高度重視。對無證開采和不符合基本安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦要進(jìn)行全面的清理和整頓，采取切實(shí)有效的措施，搞好安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展。