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寧波
《新《破產法》出臺指日可待》
起草小組成員———中國政法大學研究生院副院長李曙光教授在接受記者采訪時表示：“新《破產法》在本屆人大肯定能夠出臺。”
據悉，自1986年的《企業破產法（試行）》頒布之后，我國還沒有一部完整的破產法出臺。這部破產法“試行”了17年。但實際上，全面修改破產法的動議早就提出。1993年在全國首屆企業兼并與破產研討會上就提出修改原破產法，1994年正式列入全國人大議事日程。
李曙光在接受采訪時認為，歸納起來，舊破產法存在以下不足：一是1986年破產法是在計劃體制下的破產法，充滿行政色彩，完全是政府主導下的破產，沒有市場的概念；二是其立法理念、法律結構都是以國企為主導制定的；三是缺乏可操作性，很多破產實踐都是按國務院的政策來操作，破產法反而用不上；四是缺乏國際上破產法通行的基本制度，境外破產、跨境破產制度缺失；五是沒有考慮破產欺詐、破產犯罪等現象。此外，對債權人利益的保護也過于簡單。
李曙光透露，十屆全國人大常委會對起草新《破產法》非常重視，將該法列入了十屆全國人大常委會立法計劃，并確定繼續由全國人大財經委負責組織起草工作。
在這部新的《破產法》草案中，有關“自然人破產”的條款頗為搶眼。有人擔心，在當前我國市場經濟體制尚未完全建立、社會信用不良的現狀下，自然人破產可能會進一步放大欺詐、洗錢、侵蝕國有資產等負面影響。況且我國目前大量使用現金支付方式，財產狀況并不容易清查，信用體系也很不健全，現在還缺乏個人破產的配套措施，實施難度還比較大。
“我們也考慮到這個問題。”李曙光說，“因此草案把其限制在商事自然人范圍內，如合伙人、出資人，而沒有擴展到普通自然人。”
據介紹，自然人破產分為普通自然人破產和商事自然人破產，此次只涉及到商事自然人破產。現在市場經濟比較完善的國家都包括自然人破產，或者叫消費者破產。
據悉，該草案盡管有許多創新，但仍然將銀行的破產排除在外。第161條規定：“商業銀行及非銀行金融機構的破產，不適用本法規定的程序。”?
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