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寧波
《湖南出臺禁毒條例》
近年來，由于國際毒潮的侵襲和國內毒品的蔓延，湖南省吸毒人數和戒毒人員復吸率居高不下。據悉，截至2003年6月底，湖南省登記在冊的吸毒人數超過6.4萬人，吸毒絕對人數居全國第三位。毒情和禁毒工作的嚴峻形勢迫使湖南省加快禁毒立法步伐，制定出臺禁毒條例。去年10月30日，湖南省人大常委會法制委員會就《湖南省禁毒條例(草案)》向市民首次進行立法聽證，聽證代表就條例內容進行了熱烈的討論。《禁毒條例(草案)》規定：娛樂場所經營者應采取有效措施禁毒，并同公安機關簽訂禁毒責任承諾書。此款立即引發了爭議：律師單曉嵐認為，經營者不像公安機關一樣有執法權，吸毒行為具有相當大的隱蔽性，一旦被公安機關發現在場所內有吸毒行為而處以重罰，委實有些冤。此次正式出臺的禁毒條例采納民意，明確公共娛樂服務場所的禁毒義務為宣傳、教育、舉報和協助調查取證責任，而不再強制簽訂禁毒責任承諾書。
據記者了解，該條例多處體現了對吸毒者的人文關懷。如鼓勵吸食、注射毒品人員自行戒毒；自愿進入強制戒毒所或者戒毒脫癮醫療機構戒毒的，可以從輕、減輕或者免予行政處罰。此外，為防止公安機關在禁毒中濫用尿樣強制檢測，條例將尿樣檢測的對象范圍限制為“有證據證明吸食、注射毒品的涉嫌人員”。條例規定，吸毒人員戒除毒癮后，在升學、就業等方面不受歧視。
條例出臺后，廣大市民對條例內容和省人大的立法聽證方式深表贊同。湘潭大學法學院教授、博士生導師胡肖華認為，湖南省人大常委會對社會普遍關注的以及有較大爭議的立法事項，采取立法聽證形式，廣泛征求了廣大市民和社會各界的立法建議，從而保證了立法和決策更好地體現人民的意志，有利于提高立法質量。?
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