《憲法》賦予了公民在政治、社會(huì)、個(gè)人、國際生活等方面的基本權(quán)利,而財(cái)產(chǎn)權(quán)作為公民社會(huì)生活方面的主要權(quán)利越來越受到關(guān)注和重視。今年全國人大會(huì)議通過的《憲法》修正案明確規(guī)定:公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。因此,必須全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握保護(hù)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高人民生活水平的進(jìn)程中,依照法律規(guī)定,正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。但私有財(cái)產(chǎn)并非一個(gè)空泛的概念,物權(quán)就是它最主要的法律內(nèi)涵。
物權(quán),作為近代民法一項(xiàng)重要概念,與債權(quán)共同構(gòu)成近現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)權(quán)的兩大基石,它正式見諸于成文法典是1811年奧地利民法典第307條:“物權(quán),是屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利,可以對(duì)抗任何人”。可見,它一出現(xiàn)就進(jìn)一步明確了私有財(cái)產(chǎn)的不可侵犯性。
與歐陸國家在物權(quán)保護(hù)方面走過的道路不同,新中國成立前曾經(jīng)有過長達(dá)數(shù)千年之久的封建專制傳統(tǒng),這種封建專制傳統(tǒng)的顯著特征是重公權(quán)益、輕私權(quán)益,對(duì)庶民個(gè)人利益缺乏嚴(yán)格的保護(hù)和依法調(diào)整的觀念,國家利益是官僚、貴族利益的集中體現(xiàn),是至高無上的,而私權(quán)益即庶民個(gè)人的利益受到嚴(yán)重漠視。新中國成立后,人民當(dāng)家做主,個(gè)人權(quán)利得到空前重視,但我們的民主法制建設(shè)仍然走過了不少彎路,往往片面強(qiáng)調(diào)國家和社會(huì)利益,否定個(gè)人利益和權(quán)利,近乎徹底的社會(huì)本位,故而導(dǎo)致我國現(xiàn)今權(quán)利及權(quán)利保護(hù)的觀念仍很欠缺,相應(yīng)的法律體系也未能健全。在現(xiàn)實(shí)生活中則表現(xiàn)為對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,甚至經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以“社會(huì)公共利益需要”為理由,借政府公權(quán)力之手為商業(yè)利益群體違法征用農(nóng)民土地和濫拆居民住房的事件。
出臺(tái)以財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系(包括財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系與財(cái)產(chǎn)的物權(quán)的利用關(guān)系)為調(diào)整對(duì)象的《物權(quán)法》,強(qiáng)化對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)尤其是突出對(duì)土地權(quán)益等有形財(cái)產(chǎn)的保護(hù),構(gòu)建和完善民法體系,必將是我國人權(quán)保護(hù)和法制建設(shè)的一大進(jìn)步。筆者更以為,考慮到我國的歷史和現(xiàn)狀,在制定《物權(quán)法》時(shí)應(yīng)以權(quán)利本位作為立法的中心,在此基礎(chǔ)上兼顧社會(huì)公益(已頒布的民法通則已經(jīng)體現(xiàn)了這一思想)。畢竟,歷經(jīng)千年風(fēng)雨的個(gè)人權(quán)利初見陽光,這棵幼苗還太稚嫩。
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