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寧波
《北京出臺職工生育保險規(guī)定 重女輕男遭質(zhì)疑》
“征求意見稿”規(guī)定：本規(guī)定適用于具有本市戶口的職工，但在其“附則”中又補充說明：企業(yè)招用的非本市戶口職工享受待遇的標準參照本規(guī)定執(zhí)行，所需費用由企業(yè)承擔。這意味著在北京有單位的外地人也可以享受這項保險。
社會保障和社會保險學專家、首都經(jīng)貿(mào)大學勞經(jīng)學院教授庹國柱表示，“附則”為外地人與北京人平等地享受生育保險待遇開了一個口子。“雖然還缺乏具有可操作性的具體說明，但畢竟在制度上已經(jīng)確定了。等到生育保險正式實施后，還需要出臺外地人參保的具體規(guī)定。”庹國柱認為，一種新的社會保險制度通常要經(jīng)歷從易管理人群逐步擴大到難管理人群的過程，雖然農(nóng)村人口、外來農(nóng)民工還沒有被納入本次“征求意見稿”的適用范圍，但把在北京為數(shù)越來越多的外地人口納入進來，已經(jīng)是適應時勢的一大進步。
“征求意見稿”規(guī)定，女職工生育或引、流產(chǎn)之后按規(guī)定休產(chǎn)假期間可享受生育津貼，企業(yè)不再向其支付產(chǎn)假期間的工資。生育津貼的計算方法是：女職工本人生育當年的生育保險月繳費工資基數(shù)除以30，再乘以產(chǎn)假的天數(shù)。
庹國柱分析說，這樣的計算方法有“偏低之嫌”。首先，按照每月有30天計算，“月繳費工資基數(shù)除以30”的方法看似合理，但實際上職工每月的工作日平均只有22天。“除以30”的計算方法減少了生育津貼，有待商榷。其次，以職工的月基本工資作為計算基數(shù)，會給企業(yè)制造少報工資、少交生育保險金的機會——現(xiàn)在很多企、事業(yè)單位職工的收入由基本工資、獎金和各種津貼與補助構(gòu)成，而津貼與補助經(jīng)常以報銷的形式支付，不計入基本工資，這無形中就降低了職工的基本工資水平，從而減少了企業(yè)應繳納的生育保險費，也減少了生育津貼。對這個問題，記者從負責起草“征求意見稿”的本市勞動部門得到的解釋是：對每個享受津貼的人都這樣計算能更好地達到均衡。男性不能報銷配偶生育費用
“征求意見稿”規(guī)定生育保險的適用范圍是：與企業(yè)形成勞動關(guān)系的職工，即男女職工均可參保。對此，勞動部門解釋說，強制所有符合規(guī)定的企業(yè)為男、女職工都上保險，目的就是讓全社會共同分擔生育保險費——男職工為女職工分擔、男職工多的單位為女職工多的單位分擔。但是，參保男職工只有自己發(fā)生的計劃生育手術(shù)費用可以由生育保險基金支付，不能把配偶的孕、產(chǎn)費用也拿到自己單位報銷。
庹國柱對此提出疑問：如果生育女性處于失業(yè)狀態(tài)，或她的單位無力為她投保，而她的丈夫雖然參加了生育保險，卻不能把妻子的孕產(chǎn)費用拿到自己單位報銷，那么他們的權(quán)益就得不到保障。庹國柱介紹說，在生育保險制度實行之前，我國普遍實行的生育福利政策通常規(guī)定：如果生育女性沒有工作，或由于各種原因不能享受生育福利，她的丈夫就可以把生育過程中的醫(yī)藥費拿到自己所在單位報銷或部分報銷。“現(xiàn)在‘征求意見稿’的規(guī)定，是對從前生育福利政策的一種倒退。生育保險制度應該考慮讓男性參保人享受到更多待遇。”
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