必要性
隨著社會主義民主法制建設進程的加快和依法行政工作的全面推進,各級人民政府及其所屬工作部門運用行政執法手段,在統籌、指導、監督、協調經濟社會事務中取得了一定成效。但是,由于一些執法機構和執法人員執法為民的觀念不強、水平不高,在行政執法工作中,仍有有法不依、執法不嚴、違法不究的問題,仍有政令不暢、職責不到的現象,仍有不接受監督、不傾聽群眾意見、不廉潔行政的行為,使得行政執法不作為和亂作為現象時有發生,損害了國家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權益,損害了政府形象,人民群眾反映強烈,人大代表、政協委員和社會各界提出了意見和建議。因此,有必要健全層級監督制度,強化監督措施,規范執法行為,順應人民群眾的愿望,順應依法治國的要求,滿足創建法治政府的需要,更好地實現依法行政,執政為民。
起草過程
重慶市法制辦公室根據市人大常委會2004年立法計劃,按照市委書記、市人大常委會主任黃鎮東同志今年4月在聽取市人民政府貫徹《重慶市行政執法責任制條例》的情況報告時,提出的要求,經過一年多的調研準備和反復論證,起草了草案,并先后采取座談會、書面征求意見等形式多次征求市級機構和區縣(自治縣、市)人民政府的意見,數次組織專家論證,同時借鑒了廣東、四川、河北、貴州等部分省行政執法監督條例制定的成功經驗。市政府于今年6月將起草的草案提請市政協進行了民主協商。在充分聽取各方面意見后,又對草案進行了認真修改,形成了提請審議的草案。
調整對象
本草案調整的對象是行政執法工作監督關系。一是落實層級監督。草案把調整對象明確為政府層級監督關系,即上級人民政府對所屬行政執法機構(含行政執法機關、授權和依法委托的行政執法組織)和下級人民政府的行政執法工作,市人民政府工作部門對本系統行政執法機構的行政執法工作進行監督的關系。二是區別于對行政行為的個案監督。草案明確把行政執法工作納入監督范圍,使整個行政執法工作受到監督,從整體上促進行政執法工作水平提高。因此,行政復議、審計、監察等專門監督活動不屬于本草案調整范圍,依照有關法律規定執行。初審意見
重慶市人大法制委員會對草案進行審議后認為,行政執法監督是對行政行為進行檢查、考核、評價的重要方式,是解決行政執法爭議、調查處理行政執法違法行為的重手段。隨著社會主義民主法制建設的發展和依法行政工作的全面推進,制定行政執法監督條例,規定上下級行政執法機構之間的監督十分必要。草案對行政執法工作監督的主體、方式、內容、責任等進行了詳細規定,符合重慶實際、具有可操作性。建議提交市人大常委會審議。
????
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國商標法》的決定
2013-08-30中華人民共和國兵役法
2011-10-29中華人民共和國村民委員會組織法
2010-10-28第五屆全國人民代表大會第五次會議關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的若干規定的決議(1982)
1982-12-10國務院機構改革方案(1998年)
1998-03-10全國人大常委會關于《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第五十三條第二款的解釋
2005-04-27全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關于民事和刑事司法協助的條約》的決定
1996-09-16中華人民共和國保險法
2002-10-28中華人民共和國鐵路法
1990-09-07中華人民共和國中外合作經營企業法[已修定]
1988-04-13第八屆全國人民代表大會第五次會議關于批準設立重慶直轄市的決定
1997-03-14全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國檢察官法》的決定 附:修正本
2001-06-30反分裂國家法
2005-03-14民用機場管理條例(2019修正)
2019-03-02國務院關于在線政務服務的若干規定
2019-04-26中華人民共和國進出口關稅條例(2013年修正)
2013-12-07國務院辦公廳關于湖南望城經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函
2014-02-18國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見
2013-12-20國務院關于修改《機動車交通事故責任強制保險條例》的決定
2012-12-17工傷保險條例(2010修訂)
2010-12-20國務院辦公廳關于批準新鄉市城市總體規劃的通知
1970-01-01國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知
2012-07-19國務院關于同意將廣東省中山市列為國家歷史文化名城的批復
2011-03-12關于全國深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動視頻會議的補充通知
2010-10-26國務院辦公廳印發關于進一步支持甘肅經濟社會發展若干意見重點工作分工方案的通知
2010-10-17國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知
2010-04-02國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知
2010-04-17國務院關于修改《中華人民共和國專利法實施細則》的決定
2010-01-09國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見
2009-12-31國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見
2009-12-07