??? 銀監(jiān)會9日發(fā)布消息,《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價(jià)試行辦法》自2005年2月1日起施行。《辦法》旨在通過加強(qiáng)對商業(yè)銀行內(nèi)部控制的評價(jià),督促商業(yè)銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系,從根本上建立風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制,保證商業(yè)銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行。
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銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說,與國際先進(jìn)商業(yè)銀行相比,國內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍存在較大差距,內(nèi)控薄弱是普遍存在的突出問題。近年來發(fā)生的多起案件充分暴露了國內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制存在的缺陷,如缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度和主動的風(fēng)險(xiǎn)識別與評估機(jī)制,內(nèi)部控制措施零散、間斷,監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)不到位,缺乏對內(nèi)部控制持續(xù)改進(jìn)的驅(qū)動力等。針對這些問題,銀監(jiān)會在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,充分借鑒國際先進(jìn)的監(jiān)管理念和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國實(shí)際出臺了該《辦法》,這是銀監(jiān)會貫徹“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念采取的具體舉措。
據(jù)介紹,《辦法》突出了內(nèi)部控制體系的概念,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制是一種系統(tǒng)的制度安排,要求商業(yè)銀行從零散的、靜態(tài)的、被動的內(nèi)部控制規(guī)章向建立系統(tǒng)的、動態(tài)的、主動的內(nèi)部控制體系轉(zhuǎn)變,要求商業(yè)銀行向監(jiān)管部門、社會、市場提供一套全面和可證實(shí)的內(nèi)部控制體系,從而使內(nèi)部控制體系各組成要素間的聯(lián)系更加清晰有序。
《辦法》不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果評價(jià),更重視內(nèi)部控制過程評價(jià),體現(xiàn)了預(yù)防為主的監(jiān)管思路。《辦法》突出了內(nèi)部控制是一種過程的理念,將內(nèi)部控制體系視為以內(nèi)部控制過程為基礎(chǔ)的系統(tǒng),將內(nèi)部控制體系的五大要素有機(jī)聯(lián)系在一起、彼此相關(guān)、相互作用的過程,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制體系是不斷改進(jìn)的動態(tài)系統(tǒng),體現(xiàn)了策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)改進(jìn)思想。
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