舊模式重末端輕源頭
廈門目前日生產城市垃圾1504噸,垃圾結構也產生了很大的變化,但現有的管理模式很陳舊,只注重城市生活垃圾的末端處理,而忽視了從源頭上進行管理。
居民生活垃圾中可回收再生物質,目前占垃圾總量的24%左右。但現行的垃圾混合收集不利于可利用物質的回收循環利用,降低了可用于堆肥和焚燒的有機物資源化和能源化價值,不利于對危險廢物的管理,增大了垃圾無害化處理的難度,還可能造成嚴重交叉污染和二次污染。
生活垃圾將一年一報
為加強源頭管理,《辦法》規定今后廈門實行生活垃圾排放申報制度,規定環境衛生單位必須向所在區市容環衛專業管理部門,每年一次申報其生活垃圾種類,垃圾產生量、存放地點、容器類型、運輸和處理方式及處置產地等事項,并對未申報行為規定了行政處罰責任。
建立生活垃圾分類收集制度,采用垃圾堆肥、焚燒、填埋的綜合處理技術路線,垃圾經分類收集后,將根據各自特點分配到相應的垃圾處理場所進行處理。廈門作為建設部確定的八個“生活垃圾分類收集試點城市之一”,目前已經有5.5萬戶居民生活垃圾進行分類投放與收集。
處理費每戶擬收10元
《辦法》的另一個關鍵是開始實行生活垃圾處理收費制度,這在以往是空白的。廈門將按不同的收費對象采取掛靠相關渠道的方式收取。發布會上透露,廈門計劃按10元/戶收取,估計將在今年下半年開始實施,實施前將先組織聽證,具體收費辦法正在研究中。
非經營性項目政府買單
廈門即將實施的《辦法》規定,對非經營性的項目(如清掃保潔服務項目),由政府財政承擔費用,按照政府采購招標程序選擇運行企業;經營性項目如分撿中心、垃圾處理廠,實施特許經營制度,按照特許經營權進行招標。
廈門市政園林局負責生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的審批。
垃圾將定點投放
《辦法》對垃圾投放進行定點規定,生活垃圾保持投放到清潔樓的現狀,將清潔樓分出專用清潔樓為垃圾堆肥,為資源利用專設清潔樓;醫療垃圾由醫療垃圾處理單位自行收運;廢舊家具、電子電器及其他大件垃圾,按區環衛處公布的時間地點方式投放。
海上垃圾由打撈船運到雙環碼頭轉運,也可直運到垃圾處理廠,今后擬組建垃圾有償代運船,可由該船收運;一般工業垃圾,等新吁白云飛固廢處理中心建成后運到那處理;嚴格進行垃圾進入清潔樓檢查,拒收非生活垃圾和非接納投放的垃圾;涉外垃圾經衛生防疫部門檢驗合格后專設投放點。
(文章原載海峽都市報)
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