????現行公司法自1994年7月1日實施以來,對規范公司組織形式,保護公司、股東和債權人權益,推動企業制度改革和國有企業改制,促進社會主義市場經濟發展,發揮了重要作用。隨著市場經濟的逐步形成和經濟體制改革的深化,公司法實施中出現了一些新情況和新問題。
????按照放寬條件、鼓勵投資、促進融資、強化公司治理和監管的思路,貫徹既積極又慎重的原則,經過長期準備和起草,公司法修訂草案終于對世人熱切的目光作出回應。據了解,草案主要瞄準公司法執行過程中出現的六個方面的問題。
????法定實繳注冊資本制與社會投資需求產生矛盾
????這些矛盾主要表現為,要求公司成立時注冊資本全部到位,一些耗資巨大、投資回報周期長的生產建設項目難以做到,并且項目開始時注冊資本全部到位也容易造成大量資金閑置;有限責任公司最低注冊資本比較高,不太符合一些行業的實際需要;限定無形資產占注冊資本的比例不得超過20%,也不利于科學技術成果的轉化和鼓勵技術創新。
????實質上的一人公司大量存在無法有效監管
????現行公司法禁止設立一人有限公司的規定沒有得到有效的實施,實踐中通過以夫妻、兄弟、父子等名義合辦公司,或者引入掛名股東成立公司的情況很多,實質上的一人公司大量存在,監管部門對這些公司無法進行有效監管,一旦發生股權糾紛,公司登記機關和司法機關認定股權也比較困難。
????公司治理結構不能滿足現代企業制度的要求
????公司治理結構存在一些問題,不能完全滿足現代企業制度的要求,主要是:股東會權力虛化;董事會集體決策的原則體現得不夠充分;監事會的職權范圍比較窄,難以發揮監督制約作用;董事、監事、高級管理人員侵害公司和股東利益的責任追究機制有待完善。
????對中小股東、債權人等利害關系人保護不夠
????公司法對中小股東、債權人等利害關系人的保護機制尚不完善,實踐中公司控股股東、董事會、高級管理人員等相互勾結,利用關聯交易等方式轉移公司資產、掏空公司的現象屢禁不止,侵害了中小股東、債權人、職工等利害關系人的合法權益。
????資本市場發展面臨一些問題
????隨著近年來資本市場的發展,公司法關于股份公司發行新股和上市條件的規定呈現出一定的滯后性。同時,上市公司運作實踐中也出現了一些問題,對資本市場秩序和健康發展產生了不利影響。
????公司信用責任規定不足
????根據建立健全社會信用體系的要求,公司法應當更加強調公司的社會責任,強調股東尤其是控股股東的誠信責任,強調董事、監事、高級管理人員對公司和股東的忠誠勤勉義務,真正落實公司及其相關人員的法律責任,強化公司、股東和董事、監事、高級管理人員的信用意識,為社會信用體系的建立提供有力的法律保障。
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