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寧波
美國(guó)反傾銷措施立法依據(jù)存在不公平性
作為反傾銷訴訟主要策源地之一的美國(guó)，反傾銷措施的實(shí)施有其國(guó)內(nèi)法律法規(guī)依據(jù)。例如，美國(guó)在進(jìn)行反傾銷時(shí)曾依據(jù)下列3項(xiàng)立法，但這3項(xiàng)立法，要么早已不合時(shí)宜，要么存在嚴(yán)重的不公平性。
美國(guó)《1916年反傾銷法》。1916年，由民主黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)通過了作為《威爾遜關(guān)稅法》一部分的反傾銷條款。后稱此部分法律條款為《1916年反傾銷法》。該法將對(duì)違反者施以嚴(yán)厲的民事和刑事處罰：“任何人違反或與他人聯(lián)合或共謀違反本節(jié)的規(guī)定，為犯有輕罪，定罪后應(yīng)由法院酌情處以5000美元以下的罰金或(和)1年以下的監(jiān)禁。”而起訴人則“應(yīng)獲取相當(dāng)于所受損失(損害和訴訟成本)3倍的賠償。”
美國(guó)反傾銷調(diào)查中的“歸零法”。“歸零法”，是某些國(guó)家在反傾銷調(diào)查時(shí)估算涉案產(chǎn)品傾銷幅度的一種方法。如美國(guó)商務(wù)部在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，將涉案產(chǎn)品分成若干不同的產(chǎn)品組。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，首先比較每一組產(chǎn)品的加權(quán)平均出口價(jià)格和加權(quán)平均正常價(jià)值。若有些產(chǎn)品組的正常價(jià)值高于出口價(jià)格。其差額即被認(rèn)定為傾銷幅度。但是，若發(fā)現(xiàn)出口價(jià)格高于正常價(jià)值，傾銷幅度則被視為零。“歸零法”即由此得名。這樣的“歸零法”，排除了負(fù)傾銷幅度，從而人為提高了傾銷幅度和傾銷稅率。因此，“歸零法”的使用常常可以成為反傾銷裁決勝敗的關(guān)鍵。
美國(guó)《2000年持續(xù)傾銷與補(bǔ)貼抵消法案》。該法案亦稱《伯德修正案》。該法案修改了美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第七篇，即新增加了第754節(jié)“持續(xù)傾銷和補(bǔ)貼的抵消”。該法案適用于所有根據(jù)1999年1月1日以后生效的命令或裁決，及2000年10月1日以后做出的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的征收。根據(jù)該法案，海關(guān)專員應(yīng)將所有來自前一財(cái)政年度所征稅款的資金(包括利息)分配給受影響的生產(chǎn)商，只要生產(chǎn)商能證明它有資格并且期望得到這種分配。根據(jù)美國(guó)政府統(tǒng)計(jì)總署(GAO)的研究，伯德修正案稅款的2/3都支付給了鋼鐵、球軸承和蠟燭三個(gè)行業(yè)的5家大公司。這一法案的規(guī)定，既可以使那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)得到保護(hù)，又可以使它們得到額外的利益，這就極大地激發(fā)了某些企業(yè)提起反傾銷訴訟的積極性.導(dǎo)致了反傾銷的濫用。被有的學(xué)者謔稱為“反傾銷大王”的美國(guó)鋼鐵企業(yè)提出的反傾銷申請(qǐng)最多，與此項(xiàng)法案的偏袒性質(zhì)有很大關(guān)系。
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