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寧波
全國政協(xié)委員張世平：為家庭教育立法
全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)書記處書記張世平手上的一份調(diào)查報告，引起了記者的注意，這就是全國婦聯(lián)在今年2月完成的《全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查報告》。正是基于這一調(diào)查成果，張世平寫出了她在今年政協(xié)大會上的第一份提案——建議將我國家庭教育專門立法列入新一屆全國人大常委會立法計劃。
張世平說，家庭是兒童生活的第一環(huán)境，家長是孩子的第一任教師。家庭教育與學(xué)校教育、社會教育相比，更為前瞻和深刻，更具有影響力和滲透力。
然而，更多的家庭教育目前還停留在家長自發(fā)自為的狀態(tài)，缺乏專門機構(gòu)通過深入研究后提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。
從調(diào)查報告中的數(shù)據(jù)，不難看出家庭教育中存在的問題:嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識宣傳普及不夠，20％的母親給孩子母乳喂養(yǎng)的時間不足半年，其中7.1％的母親從未給孩子喂過母乳；各個年齡段兒童的睡眠時間均未達(dá)到國家的規(guī)定，2/3的兒童沒有午睡的習(xí)慣或沒有午睡的條件；53.4％的城鎮(zhèn)中小學(xué)生和53.8％的農(nóng)村中小學(xué)生自述，他們“最大的煩惱”是“學(xué)習(xí)壓力”；家長對孩子的支持能力欠缺。認(rèn)為自己“比較熟悉并能給予輔導(dǎo)”的，40.9％的家長只選擇了“人際關(guān)系問題”一項；家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與家長的需求差距較大。家長反映近半數(shù)的城鄉(xiāng)學(xué)校和社區(qū)，都沒有建立家長學(xué)校或家教指導(dǎo)機構(gòu)。
張世平表示，更為重要的是，隨著家庭結(jié)構(gòu)和功能的快速轉(zhuǎn)變，家長需求與家庭教育市場出現(xiàn)大量新問題和新矛盾，比如家庭小型化成為家庭結(jié)構(gòu)主流、新一代獨生子女進(jìn)入生育階段、流動和單親家庭增多，以及現(xiàn)有家庭教育機構(gòu)和師資隊伍還比較薄弱等。她認(rèn)為，家庭教育領(lǐng)域存在的矛盾，需要通過立法予以調(diào)節(jié)和規(guī)范。
立法建議的出爐，并非一朝一夕，張世平說，全國婦聯(lián)在家庭教育方面從“九五”期間就開始了研究探索。到今天來看，為家庭教育立法是完全可行的。張世平建議通過立法，確立家庭教育的法律地位和原則，明確家庭教育的主管部門或機構(gòu)，加強對現(xiàn)有家庭教育市場的規(guī)范管理，完善兒童法律保障體系。
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