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寧波
《我國(guó)海洋法規(guī)法律體系初步建立》
????正在上海舉行的“海洋政策論壇”透露，我國(guó)政府不斷健全和強(qiáng)化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，全面推進(jìn)海域使用管理，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加大海洋執(zhí)法監(jiān)察力度，取得重要進(jìn)展。?
????國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)孫志輝等在論壇上介紹，使用海洋法律規(guī)則是最早的國(guó)際法規(guī)之一，從１７世紀(jì)開始形成，并不斷發(fā)展。當(dāng)時(shí)海洋法主要由習(xí)慣法規(guī)則構(gòu)成。第一次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議于１９５８年４月２９日通過(guò)了《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》《公海公約》《捕魚和養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》及《大陸架公約》。但這４個(gè)公約沒(méi)有充分反映中小國(guó)家的利益，因此未被普遍接受。第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議，歷經(jīng)９年的談判，制定了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并在１９８２年１２月１０日開放簽署，建立了海洋新秩序。?
????我國(guó)已經(jīng)加入和簽署的國(guó)際海洋公約和條例，成為我國(guó)海洋法規(guī)法律體系的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)情我國(guó)制定了多個(gè)海洋法制體系的主要規(guī)章。一是海洋規(guī)章資源類法律，我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》及附屬法規(guī)和規(guī)章，確立了海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬管理、海域有償使用３項(xiàng)基本制度。這３項(xiàng)基本制度的主要目的和功能，是整治“無(wú)度、無(wú)序、無(wú)償”用海問(wèn)題。二是海洋環(huán)境保護(hù)類法律，《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》及其附屬法規(guī)和規(guī)章，《海洋傾廢管理?xiàng)l例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等，保護(hù)海洋環(huán)境和生態(tài)，以實(shí)現(xiàn)海域空間資源可持續(xù)利用。三是涉外海洋活動(dòng)管理類法律，有《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等。四是國(guó)家基本行政程序性法律，《中華人民共和國(guó)行政處罰條例》《海洋行政處罰實(shí)施辦法》等。這些法規(guī)為我國(guó)的海洋活動(dòng)管理、海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法提供了依據(jù)。?
????中國(guó)已建立專門的海洋行政執(zhí)法隊(duì)伍－－中海海監(jiān)總隊(duì)，主要承擔(dān)海洋科研調(diào)查、海洋監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和海洋執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。近幾年來(lái)中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)對(duì)我國(guó)沿海的海域使用管理、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，以及重點(diǎn)海域進(jìn)行了檢查、執(zhí)法和查處，有效地遏制了擅自圍、填海非法占用海域的行為，有效保護(hù)了海洋環(huán)境和生態(tài)，確保了海洋資源的科學(xué)利用。?
????海洋政策論壇由中國(guó)國(guó)家海洋局和美國(guó)海洋與大氣局聯(lián)合發(fā)起舉行。
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