第五十三條 最高人民檢察院根據(jù)檢察工作需要,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定各級(jí)人民檢察院的檢察官在人員編制內(nèi)員額比例的辦法。
【釋義】 本條是關(guān)于由最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定各級(jí)人民檢察院的檢察官員額比例的辦法的規(guī)定。
本條規(guī)定的“檢察官員額比例”,是指在各級(jí)人民檢察院的在編人員中,檢察官所占的人數(shù)比例。根據(jù)本法第二條規(guī)定,檢察官是依法行使國(guó)家檢察權(quán)的檢察人員,包括最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專(zhuān)門(mén)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員。在各級(jí)人民檢察院中,除了本法規(guī)定的這些檢察官外,還有書(shū)記員、司法行政人員等,他們?yōu)闄z察官的工作提供各種服務(wù)和保障,有的還負(fù)有監(jiān)察檢察官行為的職責(zé)。本條規(guī)定有以下幾層含義:第一,各級(jí)人民檢察院的檢察官員額比例的辦法由最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專(zhuān)門(mén)人民檢察院要遵照?qǐng)?zhí)行,不能自行確定檢察官員額比例。這里規(guī)定的“會(huì)同有關(guān)部門(mén)”,是指檢察官員額比例的辦法以最高人民檢察院為主,會(huì)同中央負(fù)責(zé)編制和組織人事等職能的有關(guān)部門(mén)制定,聯(lián)合發(fā)文下達(dá);最高人民檢察院不能單獨(dú)制定各級(jí)人民檢察院檢察官員額比例的辦法;地方各級(jí)編制職能部門(mén)在制定地方各級(jí)人民檢察院的人員編制時(shí),不規(guī)定檢察官員額比例。第二,檢察官員額比例應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民檢察院人員編制內(nèi)確定。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的人員編制由中央編制委員會(huì)和地方各級(jí)編制職能部門(mén)負(fù)責(zé)制定,最高人民檢察院無(wú)權(quán)自行制定各級(jí)人民檢察院的人員編制。這里規(guī)定“在人員編制內(nèi)”,是指最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定檢察官員額比例的辦法時(shí),應(yīng)當(dāng)以各級(jí)人民檢察院的人員編制為依據(jù),不得超出人員編制的限定。第三,檢察官員額比例的辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察工作需要制定。依照本條規(guī)定,最高人民檢察院制定檢察官員額比例的辦法,從規(guī)定看并未限制檢察官員額比例是增加或者減少,可以根據(jù)檢察工作的實(shí)際需要確定,原則上要有利于建立一支高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。
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