第四十七條有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時(shí)損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門還可以沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；

　　（二）出版他人享有專有出版權(quán)的圖書(shū)的；

　　（三）未經(jīng)表演者許可，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的，本法另有規(guī)定的除外；

　　（四）未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制、發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；

　　（五）未經(jīng)許可，播放或者復(fù)制廣播、電視的，本法另有規(guī)定的除外；

　　（六）未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開(kāi)或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　　（七）未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)利管理電子信息的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　　（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。

　　釋義：本條是關(guān)于侵犯著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的行為及行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事、行政或刑事責(zé)任的規(guī)定。

　　本條規(guī)定的侵權(quán)行為從性質(zhì)和后果上看，都比第四十六條規(guī)定的侵權(quán)行為嚴(yán)重。本條規(guī)定的侵權(quán)行為不僅侵害了著作權(quán)人的權(quán)利以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，同時(shí)損害了社會(huì)公共利益，破壞了國(guó)家的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)這種行為，本條規(guī)定，侵權(quán)行為人除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任外，還可以由著作權(quán)行政管理部門承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，即責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。本條規(guī)定使三大法律責(zé)任在著作權(quán)法中形成立體結(jié)構(gòu)，全面打擊著作侵權(quán)行為。從本條規(guī)定的責(zé)任種類上看，與修改前的條文相比較，一是擴(kuò)大了行政處罰的種類，原著作權(quán)法僅規(guī)定了著作權(quán)行政管理部門有沒(méi)收非法所得和罰款兩種處罰措施，現(xiàn)在增加了沒(méi)收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品及沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；二是與刑法相銜接，增加了追究刑事責(zé)任的規(guī)定，將有效地打擊和制止侵犯著作權(quán)的行為。從實(shí)踐來(lái)看，在打擊損害社會(huì)公共利益的侵權(quán)盜版活動(dòng)中，實(shí)行司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的“雙軌制”是成功的，著作權(quán)行政管理部門及時(shí)有效的行政執(zhí)法，在保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利和打擊盜版活動(dòng)中顯示了強(qiáng)大的生命力。因此，這次修改著作權(quán)法在加強(qiáng)人民法院司法審判權(quán)威的同時(shí)，也強(qiáng)化了行政執(zhí)法的權(quán)威。

　　適用本條的侵權(quán)行為，共八項(xiàng)，與修改前的條文相比較，原第（一）項(xiàng)關(guān)于剽竊他人作品的規(guī)定，移至現(xiàn)在的第四十六條第（五）項(xiàng)，增加了第（六）、第（七）兩項(xiàng)規(guī)定。現(xiàn)逐一解釋如下：

　　1、未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外。行為人侵犯的是著作權(quán)人對(duì)作品的使用權(quán)。本項(xiàng)規(guī)定對(duì)原規(guī)定作了修改，一是刪除了“以營(yíng)利為目的”的條件限制；二是在傳播方式上，增加了以“表演、放映、廣播、匯編、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品”的規(guī)定。從修改后的規(guī)定看，無(wú)論行為人是否以營(yíng)利為目的，只要未經(jīng)著作權(quán)人許可，以上述方式向公眾傳播其作品，就要視其侵權(quán)行為的情節(jié)，適用本條規(guī)定的法律責(zé)任。可見(jiàn)本法加大了保護(hù)著作權(quán)人對(duì)作品使用權(quán)的力度。但本法另有規(guī)定的除外，如本法第二十二條有關(guān)合理使用的規(guī)定；第四十二條第二款關(guān)于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬的規(guī)定；第四十三條關(guān)于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音錄像制品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬的規(guī)定等。

　　2、出版他人享有專有出版權(quán)的圖書(shū)的。行為人侵犯的是出版者所享有的專有出版權(quán)。根據(jù)本法第三十條的規(guī)定，圖書(shū)出版者對(duì)著作權(quán)人交付出版的作品，按照合同約定享有的專有出版權(quán)受法律保護(hù)，他人不得出版該作品。行為人擅自出版他人享有專有出版權(quán)的圖書(shū)，不僅僅侵犯了圖書(shū)出版者的權(quán)利，還侵犯了著作權(quán)人的出版權(quán)。這種侵權(quán)行為嚴(yán)重地?fù)p害了享有專有出版權(quán)的圖書(shū)出版者和著作權(quán)人的合法權(quán)益，也給文化市場(chǎng)造成混亂。

　　3、未經(jīng)表演者許可，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的，本法另規(guī)定的除外。行為人侵犯的是表演者對(duì)其表演所享有的權(quán)利。本項(xiàng)與修改前的條文相比較，增加了未經(jīng)表演者許可“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)”向公眾傳播其表演的規(guī)定。根據(jù)本法第三十七條第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)的規(guī)定，表演者享有許可他人復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品；許可他人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演，并獲得報(bào)酬的權(quán)利。侵權(quán)行為人未經(jīng)表演者許可，擅自復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演，侵犯了表演者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是一種嚴(yán)重侵權(quán)行為。但是，依照本法第二十二條規(guī)定，行為人未經(jīng)表演者許可，以上述方式合理使用的，不受本條規(guī)定的法律責(zé)任的約束。

　　4、未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制、發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外。行為人侵犯的是錄音錄像制作者對(duì)其所制作的錄音錄像制品享有的權(quán)利和著作權(quán)人及表演者的權(quán)利。本項(xiàng)與修改前的條文相比，增加了未經(jīng)錄音錄像制作者的許可“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)”向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的規(guī)定。根據(jù)本法第四十一條的規(guī)定，錄音錄像制作者對(duì)其制作的錄音錄像制品享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利。還規(guī)定，被許可人復(fù)制、發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播錄音錄像制品的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人、表演者的許可，并支付報(bào)酬。侵權(quán)行為人未經(jīng)錄音錄像制作者的許可，也未經(jīng)著作權(quán)人、表演者的許可，擅自復(fù)制、發(fā)行通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播錄音錄像制品的，是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。但是，依照本法第二十二條規(guī)定，行為人合理使用的除外。

　　5、未經(jīng)許可，播放或者復(fù)制廣播、電視的，本法另有規(guī)定的除外。行為人侵犯的是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)其播放的廣播、電視的權(quán)利。本項(xiàng)將原條文的“復(fù)制發(fā)行”修改為“播放或者復(fù)制”，對(duì)未經(jīng)其許可，轉(zhuǎn)播其廣播、電視的行為進(jìn)行限制，擴(kuò)大了廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)其廣播、電視的權(quán)利。從法律責(zé)任上來(lái)說(shuō)，加大了對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利的保護(hù)力度。根據(jù)本法第四十四條的規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)其許可，將其播放的廣播、電視轉(zhuǎn)播或者錄制在音像載體上以及復(fù)制音像載體。侵權(quán)行為人未經(jīng)許可，轉(zhuǎn)播或者復(fù)制廣播、電視，是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。但是行為人依據(jù)本法第二十二條規(guī)定合理使用的除外。

　　6、未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開(kāi)或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。本項(xiàng)是新增加的規(guī)定。行為人侵犯的是著作權(quán)人及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人的著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益。權(quán)利人對(duì)其作品、錄音錄像制品采取了保護(hù)性的技術(shù)措施，是為了防止他人不經(jīng)許可，使用作品和音像制品，侵犯其著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。對(duì)作品、音像制品的計(jì)算機(jī)軟件，權(quán)利人可以通過(guò)加密，控制別人不經(jīng)許可的使用和傳播。但是，擅自解密的行為相當(dāng)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)公開(kāi)出售解密軟件和提供解密服務(wù)的營(yíng)利性行為，不打擊和制止擅自解密活動(dòng)，將極大地?fù)p害著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人的利益，也將給文化市場(chǎng)秩序造成極大的混亂，是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。不過(guò)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　7、未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)利管理電子信息的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。本項(xiàng)是新增加的規(guī)定。行為人侵犯的是著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人的使用權(quán)。權(quán)利管理電子信息是指權(quán)利人在網(wǎng)絡(luò)上表明的其對(duì)作品享有著作權(quán)的有關(guān)信息。侵權(quán)行為人故意刪除或者改變作品、音像制品等的權(quán)利管理電子信息的，是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　8、制作、出售假冒他人署名的作品的。行為人侵犯的是著作權(quán)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。本項(xiàng)規(guī)定與原條文相比較，刪除了“美術(shù)”作品的限制，擴(kuò)大為所有的作品。制作、出售假冒他人署名的作品包括把自己制作的作品冠以他人的姓名出售，也包括將第三人的作品冠以他人的姓名出售的行為。這種侵權(quán)行為，所侵犯的客體是多方面的，既侵犯了他人的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)，也欺騙了社會(huì)公眾，既侵犯了被署名人財(cái)產(chǎn)權(quán)，又破壞了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序，是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。

　　此外，根據(jù)2002年10月12日人民法院審判委員會(huì)第1246次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十九條規(guī)定：“ 對(duì)著作權(quán)法第四十七條規(guī)定的侵權(quán)行為，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求除追究行為人民事責(zé)任外，還可以依據(jù)民法通則第一百三十四條第三款的規(guī)定給予民事制裁，罰款數(shù)額可以參照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定確定。著作權(quán)行政管理部門對(duì)相同的侵權(quán)行為已經(jīng)給予行政處罰的，人民法院不再予以民事制裁。”

　　王鴻雁